国发基金、央行盈余缴库拟增加

民国113年度中央政府总预算概况

113年度中央政府总预算案本周四（24日）行政院会拍板。据了解，总统蔡英文今（21）日将听取行政院长陈建仁简报后敲定，不排除岁出岁入再作微调。由于台电今年将亏损近2,000亿元，合计近两年累亏逾4,000亿元，国发基金虽不直接挹注台电，但将增加缴库盈余逾250亿元，纳入国库统筹，以间接方式协助台电增资。

值得注意的是，中共升高两岸紧张态势，我将提升国防战备能力，其中国防预算拟编列近4,400亿元，成长7.5％，再加上海空战力提升特别预算约490亿元、新式战机特别预算453亿元，明年度国防预算将逾5,340亿元，但是否有加码空间，将留待蔡总统做最后决定。

往年中央政府总预算案，阁揆都在8月上旬向总统简报，今年则略有延后，陈揆今天将率财主单位等首长向总统蔡英文等相关高层简报。有鉴于台海情势有升高迹象，因应我国防战备能力提升，蔡总统是否会指示酌增国防预算，备受瞩目。

知情人士说，不只国防预算，公建、科技或其他预算，若有加速推动的必要，总统也会视情况裁示。明年度总预算概算，行政院日前在审核时敲定岁出约2.88兆元、约成长7％，岁入2.7兆元、约成长5％，双双创下历史新高，向总统府报告后，不无可能再微调。

今年上市柜企业获利不佳，明年税课收入虽未编负成长，仍有2.2兆元，但营所税衰退幅度很大。非税课部分有两大财源加码贡献国库，其一是央行缴库盈余超过1,800亿元，可能逼近1,900亿元；另国发基金获利不错，去年赚291亿元，今年估计也有270多亿元，今年盈余缴库有150亿元，明年考量挹注台电增资，缴库盈余将匡列250～300亿元间。

官员说，台电属国营事业，加上亏损因制度及政策因素所致，高层认为支援台电粮草不宜直接由国发基金挹注，因此以盈余多缴库入国库统筹，再由原始股东经济部注资，缴库金额俟周四最后拍板。

知情人士表示，国发基金明年虽增逾百亿缴库，但主计总处仍只同意经部对台电增资1,000亿元，并未再额外增加，台电增资后资本额将扩大为5,800亿。为填补台电亏损，是否发行500亿元特别股，由公股行库认购，考量资本适足率问题，暂时作罢。

至于明年针对军公教加薪4％，约需筹措298亿元，知情官员表示，这笔经费来自统筹分配税款，并未编入年度岁出预算。明年度岁出增1,900多亿，除国防外，以政府拨补劳保1,000亿元最多，私校学费补助219亿元，公建及科技双引擎都双双成长。