国防部年编列13万美元预算　与薛瑞福「2049计划」推国安交流

▲总统蔡英文今年2月接见来访的薛瑞福。（图／总统府提供）

记者陈政录／台北报导

蔡政府自2016年执政以来，台美军事交流情况有所改变，并可能牵扰美中台三方关系。据《联合报》报导，我国防部日前首度公开，每年由战规司编列约13万美元预算，以委办合作案方式，和现任主席为薛瑞福的美国智库2049计划研究所，合办高阶将领赴美进修，交流国家安全政策与对应战略。

2049计划研究所（Project 2049 Institute）以亚洲为主要研究对象，现任主席薛瑞福去年底刚从美国国防部印太事务助理部长一职离任，所内重要成员还包括小布希时期美国副国务卿阿米·塔吉，立场偏向共和党，多次参与美国对台推销军售。

▲川普去年8月，批准66架F-16V战机对台军售案，图为嘉义空军基地内停放的战机。（图／记者吕佳贤摄）

值得注意的是，由于2049的官网曾公布部分资金来源，除有美国各大军火商与亚洲日韩等国捐款外，还包括台湾国防部、驻美代表处及知名台湾独派人士。因此，在我国防部公开预算编列后，该报导直言，「薛瑞福频繁来台，多次与蔡总统会面，外界以为是美方卸任官员对台友善，殊不知他所服务的机构，是接受台湾经费的美国机构。」

对此，国防部回应，这是例行年度智库交流合作案，逐年编列预算执行，并非捐款。国防部解释，2007年至2016年，我方原与美国企业研究院AEI合作开办国家安全政策暨战略高阶教育班次，提升国军干部宏观思维，并借此平台与美方卸任资深官员、国会议员及智库学者互动；自2016年起，鉴于2049计划研究所研究领域，以中共解放军、区域安全、友盟关系为核心，将这个班次由AEI委托2049计划研究所筹办。

▲美中台三方关系受到国际关注，图为大陆航母穿过台湾海峡。（图／翻摄自人民海军影片）

对于上述情况，中华战略学会研究员张竞在接受《ETtoday新闻云》采访时表示，中华民国国防部透过与华府智库合作，对具备发展潜力军官提供高阶国家安全讲习课程，确实有其具体意义。但他进一步说明，该合作始于汤曜明担任总长时期，严格来说并非任何创举，只是以往都尽量保持低调，以免另生枝节，让美国政府接待单位为难。

另一位熟谙华府政局的军事专家，在受访时也进一步提醒，国防部直接公开预算金额，可能惹上「大麻烦」，因为美国除了2049外，还有许多层级更高的智库；考量涉及敏感的台海议题，以及美对台军售庞大利益，过往台美军事交流内容多持审慎，涉及费用甚至以「机密经费」的方式处理，以免破坏台美关系上的多方经营。

据了解，2049的执行主任石明凯早期在美国国防部时，就负责对台军售，卸任后也曾加入美国军火商雷神公司；此外，我军前参谋总长李喜明，曾于去年12月赴美，与2049计划研究所交流，当时受安排与美国国务院助理国务卿库柏（Clarke Cooper）会面。

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