國防部政戰預算低到監委受不了 促提升保防量能

监察委员赖振昌、赖鼎铭表示，政战局占国防部预算比率，近年来已低到难以想像地步。图／联合报系资料照片

监察委员赖振昌、赖鼎铭今天表示，政战局占国防部预算比率，近年来已低到难以想像地步，各级保防单位10余年来预算如扣除通膨，等同实质减少，与中共倾举国之力支持情工单位对台工作，形成强烈对比，不仅对国军保防业务产生负面影响，且必招致对岸更多翻新渗透，实属不智。监察院已通过调查报告，促请国安主管高层及行政院正视，并督导国防部确实检讨改进。

两位监委指出，中国自习近平掌政以来，公开宣示解放军将于2027年做好攻台相关准备，以对岸向来服膺毛泽东「不打无准备之仗、不打无把握之仗」的主张，解放军除加速现代化的建军整备外，也必然积极建构所谓岛内策应力量，派遣共谍进行渗透搜情，是中共情工单位目前重点工作之一。

两位监委表示，近年国军保防单位查获共谍案件大幅增加，2011年至2023年度期间，查获共谍案件计40案，涉案军文职人员共计113人，共谍案件较前10年增加为3.1倍、涉案军文职人员增加为12.6倍，泄漏国防机密之数量增加为1.7倍，其中更有多件「极机密」国防机密外泄。

两位监委指出，中共情工部门从过往渗透对象以国军高阶及机敏单位干部为主，以旅游招待方式于境外会晤吸收，但近年改变为渗透对象已不分阶级，且不再以「窃密」或「发展组织」为前提，转而要求承诺「潜伏、战时不抵抗」即给予高额报酬方式，签署宣誓书，有别于既往渗透态样。中共并以网路运用时下流行网路社群、游戏平台随机接触利诱官兵，另刊载「军人专案」及「国军专区」等贷款资讯，吸引急需用钱之官兵，扩大搜情触角，且有愈发严重趋势，甚至利用虚拟货币为支付工具，加剧保防单位查证难度，目前国军所面对的挑战绝对是史无前例。

两位监委表示，国军整体保防人力编制虽逐年调增，但整体保防现员、政战局本部、各军种司令部、军团、指挥部、联兵旅与军安总队现有保防人力不仅未能达到编制员额，编现比反而逐年下降，难以看见国军致力完成保防阵容的建置决心。

两位监委指出，国军保防工作特性使然，短期内不易展现绩效，一旦部队发生共谍案件，各级主管包含保防干部在内常受连带处分，导致影响军旅生涯发展，造成人员异动频繁，保防专业工作经验无法累积；又实务运作发现，保防工作易受单位主官不当干扰，独立性不受重视，难以提升保防整体效能。