战略迷途的国防预算

（图／行政院提供）

行政院近日通过2025年中央政府总预算，国防预算6470亿约占GDP2.45％，若加上2021年拍板通过为期5年的「海空战力提升计划采购特别条例」，则总体预算更多。由于未来支出还取决于台湾能否获得关键、重要的武器装备，意味着将来的国防预算势必还会继续看涨。

武器装备更新换代是国防建设常态，但台湾近年国防预算大幅增加，其内容项目是否真能符合实需，则要审慎观察。

中共今年国防支出增加7.2％，达到2341亿美元，增幅超过2024年5％左右的经济成长目标。共军编列的国防预算约占中国大陆GDP的1.3%，但两岸国防目标和安全环境不同，若以中共增加国防预算为前提，比拟台湾也要跟着GDP比率增加预算，有失军事专业，不符我国朝「不对称战力」的建构目标。毕竟国防并非只建立在新式武器装备的获得。何况我国近年一直向美争取F-35匿迹战机、神盾舰战系，和新版Link-22资料链路都付之阙如，遑论更有战略意涵的「萨德」反飞弹系统和空中加油机。

美台无外交关系，但美国是台湾最重要的武器供应方和国际支持者，历届美国政府都敦促台湾实现「军事现代化」并增加军费，这当然是美国在亚太地区的安全利益考量。再者，也是给「军工复合体制」的美国国防工业创造营利和影响力。

然而，在国防预算编列创新高之际，国人应正视的问题是，现在年轻人还有多少人愿意以实际行动支持恢复2年制征兵？有多少人愿意支持1年2次为期1周的教育召集？要落实全民国防就必须以行动支持，如果抱持事不关己心态，所谓「保台」只是口号及刷存在感而已。民进党政府为了讨好年轻族群，不让年轻人接受完整2年军事训练，就无法落实全民国防理念，让新世代心存侥幸，幻想美、日等国外援，自己却不承担保台的责任，目前部队官兵15万人全部动员尽洪荒之力搞招生，缺兵依然严重，长久若此，则再添购更多新式武器装备也无济于事。

当前世界格局快速变化，台海当然是众所瞩目的焦点，但国人不能忘记的是，不同国家或地区看待台海问题的基本，均来自其国家利益和大国博弈的先决考量，一旦抽离意识形态或价值观等美丽词藻与口号后，剩下的就是赤裸裸的政治现实。美国和日本也不例外，不会真把台湾当成「自家」护卫，这些都不是可以用意识形态或巧妙政治语言含糊搪塞的。（作者为前空军中将副司令、国立清华大学教授）