社论／失速的国防预算列车
世局动荡，两岸情势紧张，国家安全成为施政重中之重；民进党政府以增加对美军购强化台美关系，以武器及傤台采购与研发等军事投资，作为国防政策与战略指导发展核心要项，缺乏整体战略思维架构，更有违建军发展国防建设应有的逻辑，早就被国内安全战略学界视为国家安全的重大隐忧。
依据政府推估，自106到119年度军事投资预算规模达4000亿元，110年度起进入支出高峰期，当年度需编列1161亿元支出，111年度略减，但仍需882亿元，要持续支付到119年，110年度所需经费至今仍无着落。军事投资经费不断膨胀成长，最后可能还是得乞灵于特别预算，政府财政结构势必恶化，将导致国力衰退。关键原因在于国安团队策定的战略指导失控，导致预算列车失速，进而拖累政府财政。
不能盲目做军事投资
追求国家安全可以不计代价，但不能不精打细算重视成本效益；富国强兵古有明训，国家若无健全财政的实力，绝无可能长期整军经武维持可恃战力，产生战略吓阻维护和平稳定。若不顾后果盲目投资，因发展军事武力而拖垮国家财政，正是历代所有霸权穷兵黩武造成政权倾覆，自食恶果之历史规则。
国家建军必须依据「打、装、编、训」既有理则，而非东并西凑，随灵感或外部压力而任意投资；同样对于国防建设营建武备亦须多项条件配合，诸如兵役体制、薪给待遇与社会支持等多项配套，缺一不可；否则国防战力必定成为沙上城堡，禁不起考验而丑陋崩塌。
建军过程筹获预算支持虽是最重要环节，但军事投资须在万事俱备只欠东风前提下，才能最后进场发挥临门一脚，让建军案水到渠成开始启动。而非先射箭再画靶，吃下秤砣铁了心，为兑现政治支票，或考量满足外交所需的政治效应，硬是弄出不符军事战略指导，又让国防预算面临失衡之军备投资案。
军事战略须应对战略环境，建军发展要依据作战想定，对照《国防白皮书》所描述的台澎防卫作战场景，应能找到目前各项耗费惊人的预算所投资产制与筹购的军事武力发挥空间与作战职能。但当前国安团队积极推动的多项建军投资案，诸如足以实施远程战术打击对地攻击飞弹，或是能够深入远洋的国造潜舰，在「战力防护、滨海决胜、滩岸歼敌」为作战指导之「整体防卫构想」定位何在，仍是谜团。
军事战略指导与作战构想犹如交响乐团演奏，每一种乐器、每一个乐手都必须遵循乐谱与指挥来演奏，各个不同军种与兵种所使用的武器、系统与傤台，就如乐团中的弦乐、管乐与打击乐器，假若乐章中用不到此乐器，却硬塞进乐团中加入演奏，犹如维也纳爱乐交响乐团演奏时，突然鸣起国乐唢呐声，不但其他乐器进退失据、观众错愕，突兀的噪音更会毁掉乐团的演出。
对各军种不顾整体战略构想，仅以本位主义为重，竞逐建军资源，军事界耆宿有个戏谑说法：「将领们是永远长不大的孩子，见到武器军备就如同走进玩具反斗城，每一个都想买，却不管有没有地方玩。」当前台湾政治人物正扮演愚昧父母，不考虑明天的饭钱，不精打细算就出资买下玩具，却可能永远派不上用场。
不当的军事投资会影响国家财政纪律、财力结构及国家整体国力，对国家安全的戕害更为严重。而军费预算调度与战力维护息息相关，若军事投资排挤到作业维持费，让装备保养与教育训练及演习测试受到影响，筹购的坚甲利器无法由训练精良、战技纯熟的战士操作，只要任何环节出错，最后战力计算仍是零分。
台湾面临军事安全威胁，根源出自海峡两岸情势，投资建军、整建武力是最无奈的保险，绝非解决问题的核心选项。不论如何投资国防，两岸军力仍会持续失衡，战端轻起各方都是输家，对台湾而言却是彻底输光。稳定两岸关系消弭敌意，国力持盈保泰方能不战而屈人之兵。
麦克阿瑟将军曾谓：「战争时，胜利是无可取代的。」但面对大陆，台湾更须认清和平更是至高无上的。战争是维护国家安全的最后手段，能够避免战争，维护和平，方为兵学武道的止戈真谛所在。