中时社论》检讨凯子军购 严审国防预算

中国时报社论

美国对台军售军援近期争议连环爆，国防部疲于奔命，澄清或否认媒体的报导，而让各界哗然的是国防资讯揭露不透明，卸责工夫一流，第一时间甩锅外界操作「疑美论」与认知战，回避检讨改进查核比价和军购防弊机制。对美军购弊端连连，不仅牵涉到人民的纳税钱，更影响整个国防战略与人民安危，深值检讨。

国防仰赖美国 丧失自主

拜登政府对台军援实施过程出包、军售运交严重延宕，日前又被爆料最大军工产业RTX（前身为雷神公司与联合科技公司）哄擡对台军售价格，美国对台湾坚若磐石的安全承诺出现松动迹象，庆幸的是，美国到底是法治、问责的国家，承担应负的责任，但也暴露出民进党政府的国防完全依赖美国，丧失自主性，甚至背负「凯子」的标记。

早在今年6月彭博就报导，美国「联邦审计署（GAO）」稽核对外军售案时，发现雷神公司涉及不法欺诈，高报军售价格，造成国际友邦损失，全案送交司法部调查。台湾网路媒体日前披露，包括2013年采购爱国者飞弹系统、2017年的雷达系统采购案，雷神高报价格致使台湾损失2.5亿美元。国防部表示，美国政府主动调查，并将代为向厂商求偿，目前美司法部已与厂商达成认罪协商，将会全数返还其不当得利，但网传所谓隐瞒、掩盖均属不实讯息。

台湾的重要武器系统几乎仰赖美国，先进武器炙手可热，全是卖家市场，而美国的对外军售（FMS）过程又极为复杂，台湾签约的对象是美国政府，双方签署「议价书」后就启动军售流程，开始支付相关款项，然后才由美国政府与军火厂商签约，由美国政府为台湾代理人执行合约，台湾没有任何法律参与，完全仰仗美国政府监督履约，处于消极、被动地位。另外，军售案美国政府收取3.2％的行政费，1.2％合约管理服务费，及其他可能额外费用，因此军售价格比「商售」要高，但有美国政府保证，如雷神军售案来看，美国政府有责任代替台湾追讨溢价。

然而在F-16V战机采购案中，台湾5年已支付了1650亿台币，原订2023年首批交机，但到现在一架都没看到；因为乌克兰战争、以哈冲突、美国军工产能萎缩，美国积压对台军售已达200亿美元，美国政府束手无策，民进党政府则是「哑巴吃黄连」，这就反映出台湾国防过度依赖美国，对自我防卫需求丧失自主权，而国防部的说明却刻意忽略此一不合理现象。

意识形态甩锅 回避检讨

国防部指出，关于雷神价格相关讯息的释出，结合中国75周年国庆时机，以及解放军东部战区传散极具针对性的威慑影片之际，由属性特殊的内容农场释放，操作「疑美论」迹证明显，对我国防安全、台美关系都是一种伤害。国防部首度在新闻稿中，以民进党一贯使用的「中国」取代了中共或陆方，说明国防部已丧失了军人超越政治、政党的基本原则，逐渐朝民进党的逢中必反，甚至两国论的思维靠拢。

美国对台军售与军援频出状况，审计部也提出批判与建议，但看不到民进党政府有任何自我检讨之意，遑论从法律与实务层面做损害评估，彻底改善凯子军购。最离谱的是，所有相关军售或军援争议都是由美国官方、智库主动发掘，并经外媒报导，但民进党政府一律归咎「疑美论」与大陆认知战，这已是赖政府的标准作业模式。对美军购不但没有审议机制，延迟交货或是收到瑕疵品，更没有损害赔偿契约，对方怎么说就怎么做。

国防预算连年升高，明年度编列已经达到6470亿，创下历史新高，但是军购黑幕重重，费用比其他国家高，军购项目也全由美方决定，更离谱的是国防战略不能自主，战术和战备需求也听任美方安排，川普还扬言台湾的国防预算要高达GDP的10％。依附美国的国防政策，满足了民进党的意识形态，但付出的代价却是人民的血汗钱，更升高两岸敌意螺旋。立法院即将审议总预算，国防预算确实问题重重，对美军购只是冰山一角，在野党必须彻底针对整个国防战略和战术军备需求进行总检讨。