社论/军购预算暴增 钱哪里来?

中国时报社论

随着台海情势紧张、美台关系提升,军购新闻频频跃上新闻版面,媒体先后报导了F-16V战机(2500亿元)、大型无人侦察机(176亿元)、新型战车(405亿元)、鱼叉飞弹(800亿元)、F-16性能提升(1400亿元)、鱼雷(54亿元)、教练机(686亿元)、反装甲飞弹(118亿元)、野战防空武器系统(143亿元)、营区警监系统二期(128亿元)、方阵快砲(101亿元)、机动飞弹车(136亿元)、第二阶段潜舰国造(493亿元)、飞弹巡防舰原型舰筹建(245亿元)、微型飞弹突击艇(316亿元)等军购案,总经费估计7647亿元,需在未来数年编列预算支应。若加上路透最新报导川普政府台湾要塞化」计划,将销售能够阻止军舰与登陆舰接近的智慧水雷远程火箭炮系统等新型武器,国防负担将更沉重。

据中央政府总预算,国防支出编列3668亿元,占比16.3%,虽低于社会福利教科文支出,但采购战机另编列特别预算290亿元,再纳入基金预算576亿元,广义国防支出达4534亿元,占GDP比、岁出比及单项成长率都是最高,已严重排挤经济发展及教科文支出,势必得缩减经济、民生、教育支出。从预算分配来看,我国将从一个追求成长的「福利国家」变成「战斗国家」。

新冠疫情雪上加霜,财政预估今年度税收将短征约1200亿元,加上纾困特别预算分年举债,除原先规画的1738亿元举债外,还需要增加2700亿元,今年举债将超过4438亿元,创10年新高,举债空间仅剩1兆元,恐怕难以因应未来的需要。

陆美紧张台湾成棋子

走上财政恶化之路的原因很明显,除新冠疫情外,更主要是陆美关系紧张,民进党政府依附美国印太战略」充当棋子,参加对北京的围堵,大陆因而提高军事压力,台湾必须做好承受大陆第一击的自我防卫;美国也乐于多卖一些武器给我们。

但是,和美国军事关系愈紧密,就愈往北京的「红线」接近,陆方对台的军事压力就越高;但两岸军事力量差距太大,即使努力发展非对称作战能力,对美国协助防卫的需求还是会越来越强烈,也需要采购更多武器,形成军事支出膨胀、依赖美国、两岸关系更紧张的恶性循环。

财政债台高筑,就会排挤经济建设幼儿照顾、老人长照基础建设的维护翻新、现代科技的创新、矫正贫富不均所需的社会福利、财政补贴的经费。联合国2017年控诉美国高度贫富不均之下,有2成美国人沦为穷人,地方政府不能提供干净用水和适当卫生设备,导致寄生在十二指肠的钩虫再度出现。台湾社会两极化也越来越明显,政府若不能投入资源遏止贫穷化趋势,未来并非不可能出现类似情景。

台湾几乎所有国防采购都是美国军售,对GDP没有什么贡献,钱应尽量用在教育、基础建设与幼儿老人照护与社会福利,不但可提升生产力,还能带来更高的所得、更好的生活水准和民众的幸福感;武器装备若备而不用,仍然会折旧耗损,最后报废消失﹔若真的使用,就表示国家进入战争状态,不管是否家毁国亡生灵涂炭战火之下社会根本没有持续发展的机会。有智慧的国家领导人应该懂得躲避战争之祸害,将资源投入具有生产性的建设,才能创造幸福社会为国人称颂;若衍生出战争或类战争的风险,或直接步向战争,就是一个没有道德、该受谴责的领导人。

切莫走上穷兵黩武之路

我国人均生产在全球排名30名以内;在各种竞争力评比中也有不错成绩;幸福指数排名在30名上下,人身安全更是全球前3名的安全之国。在全球近200个国家或经济体中,这是相当难能可贵的成就;而这些成果,都是耗费半世纪以上的时间,在先人们发挥智慧避免战争、流血流汗累积而来的,任何人不应以轻率的决策将其毁灭,切莫让国家走上「穷兵黩武」之路,葬送台湾的繁荣和幸福。

一个好的国家领导人,不应该置国家正常发展于不顾,将资源无止尽地投入国防军事,排挤社会正常发展的需要,否则就是不道德和不适任。