社论/军购预算暴增 钱哪里来?
随着台海情势紧张、美台关系提升,军购新闻频频跃上新闻版面,媒体先后报导了F-16V战机(2500亿元)、大型无人侦察机(176亿元)、新型战车(405亿元)、鱼叉飞弹(800亿元)、F-16性能提升(1400亿元)、鱼雷(54亿元)、教练机(686亿元)、反装甲飞弹(118亿元)、野战防空武器系统(143亿元)、营区警监系统二期(128亿元)、方阵快砲(101亿元)、机动飞弹车(136亿元)、第二阶段潜舰国造(493亿元)、飞弹巡防舰原型舰筹建(245亿元)、微型飞弹突击艇(316亿元)等军购案,总经费估计7647亿元,需在未来数年编列预算支应。若加上路透最新报导川普政府「台湾要塞化」计划,将销售能够阻止军舰与登陆舰接近的智慧水雷、远程火箭炮系统等新型武器,国防负担将更沉重。
据中央政府总预算,国防支出编列3668亿元,占比16.3%,虽低于社会福利及教科文支出,但采购战机另编列特别预算290亿元,再纳入基金预算576亿元,广义国防支出达4534亿元,占GDP比、岁出比及单项成长率都是最高,已严重排挤经济发展及教科文支出,势必得缩减经济、民生、教育支出。从预算分配来看,我国将从一个追求成长的「福利国家」变成「战斗国家」。
新冠疫情雪上加霜,财政部预估今年度税收将短征约1200亿元,加上纾困特别预算分年举债,除原先规画的1738亿元举债外,还需要增加2700亿元,今年举债将超过4438亿元,创10年新高,举债空间仅剩1兆元,恐怕难以因应未来的需要。
走上财政恶化之路的原因很明显,除新冠疫情外,更主要是陆美关系紧张,民进党政府依附美国「印太战略」充当棋子,参加对北京的围堵,大陆因而提高军事压力,台湾必须做好承受大陆第一击的自我防卫;美国也乐于多卖一些武器给我们。
但是,和美国军事关系愈紧密,就愈往北京的「红线」接近,陆方对台的军事压力就越高;但两岸军事力量差距太大,即使努力发展非对称作战能力,对美国协助防卫的需求还是会越来越强烈,也需要采购更多武器,形成军事支出膨胀、依赖美国、两岸关系更紧张的恶性循环。
财政债台高筑,就会排挤经济建设、幼儿照顾、老人长照及基础建设的维护翻新、现代科技的创新、矫正贫富不均所需的社会福利、财政补贴的经费。联合国2017年控诉美国高度贫富不均之下,有2成美国人沦为穷人,地方政府不能提供干净用水和适当卫生设备,导致寄生在十二指肠的钩虫再度出现。台湾社会两极化也越来越明显,政府若不能投入资源遏止贫穷化趋势,未来并非不可能出现类似情景。
台湾几乎所有国防采购都是美国军售,对GDP没有什么贡献,钱应尽量用在教育、基础建设与幼儿老人照护与社会福利,不但可提升生产力,还能带来更高的所得、更好的生活水准和民众的幸福感;武器装备若备而不用,仍然会折旧耗损,最后报废消失﹔若真的使用,就表示国家进入战争状态,不管是否家毁国亡或生灵涂炭,战火之下社会根本没有持续发展的机会。有智慧的国家领导人应该懂得躲避战争之祸害,将资源投入具有生产性的建设,才能创造幸福社会为国人称颂;若衍生出战争或类战争的风险,或直接步向战争,就是一个没有道德、该受谴责的领导人。
切莫走上穷兵黩武之路
我国人均生产在全球排名30名以内;在各种竞争力评比中也有不错成绩;幸福指数排名在30名上下,人身安全更是全球前3名的安全之国。在全球近200个国家或经济体中,这是相当难能可贵的成就;而这些成果,都是耗费半世纪以上的时间,在先人们发挥智慧避免战争、流血流汗累积而来的,任何人不应以轻率的决策将其毁灭,切莫让国家走上「穷兵黩武」之路,葬送台湾的繁荣和幸福。
一个好的国家领导人,不应该置国家正常发展于不顾,将资源无止尽地投入国防军事,排挤社会正常发展的需要,否则就是不道德和不适任。