國防預算新高 學者批結構失衡

113年度中央政府总预算案筹编完成，国防总体预算加上基金与特别预算，将达到6068亿元，创历史新高。 联合报系资料照

我国明年度国防预算规模高达六○六八亿元，近我国国内生产毛额（ＧＤＰ）的百分之三，创下新高。

国防部副部长柏鸿辉昨说，明年是军售款付款的高峰期。但国家政策研究基金会副研究员揭仲指出，明年国防支出虽创新高，但结构失衡与灌水的情形，恐怕也是近年来最严重的。

行政院昨拍板通过一一三年度中央政府总预算案，在整体国防经费中，总预算编列四四○六亿元，较去年度增加三一四亿元，分别有一三○六亿元用于军事投资、一三一○亿元用于作业维持，和一七九○亿元用于人员维持。

若加计新式战机采购及海空战力提升计划采购特别预算九四三亿元，合计五三四九亿元，较去年度增加一七四亿元；若再加上非营业特种基金七一九亿元，整体规模达六○六八亿元，较去年度增加二六五亿元。

据统计，蔡政府八年任内国防预算共成长百分之卅八，若以我国去年名目ＧＤＰ总额逾廿二点六兆元计算，明年度国防经费支出规模已接近ＧＤＰ的百分之三（约六千八百亿元）。

柏鸿辉指出，明年进入军售款付款的高峰期，相关预算随时调整做编列，而明年海空特别预算和军售款，加总主要是用在高教机筹措，其他预算还包含在机密预算所编列的，「这些品项都是增加国防的整体战略做构想，详细内容必须要用在机密预算答询时说明」。

针对明年国防预算创新高，揭仲指出，国防部日前透露为了因应共军机舰对我方的袭扰，国军明年的燃料费与零组件的采购预算比今年增加的情况下，显示明年国军训练经费不但不该减少，反而应该会增加；如今训练经费却可能不增反减，对国军部队的战力势将造成不利影响。

揭仲说，明年国防支出的结构失衡严重，日后「作业维持」的预算金额恐怕难以成长。另外，特别预算只能用来买武器，但武器购入后所衍生的维修保养支出，只能编列在年度预算的「作业维持」费。

他说，未来五年国军将接收超过十五种新武器装备，将可能出现国军帐面上虽有很多武器，却因为维护经费不足导致妥善率偏低，有状况时能马上出动的数量其实不多，形同变相浪费。

另外，明年度「非营业特种基金」的支出高达七一九亿元，是二○一七年以来的新高。「灌水情形可能也同步创下新高」，揭仲解释，这些基金预算的支出中，有相当比例来自年度预算的拨款挹注，行政院将这些基金的支出纳入，等于是同一笔钱计算两次。