《国际产业》疫情危机变转机 东南亚产业价值链升级

过去几十年中，东南亚像是越南、泰国与马来西亚等，已渐成全球供应链重要一环，主要生产包括汽车、电脑、电子科技与服装等产品。但2021年在Delta新变种病毒株侵害下，大规模生产活动因而中断。

调研中心IHS Markit调查约2,100家东南亚工厂，发现8月生产仍处于积弱不振状态。其中，以缅甸、越南与马来西亚最为糟糕。再加上航运货柜缺货，许多国际大厂都面临前所未有的营运危机。

牛津经济研究院（Oxford Economics）认为，越南在全球制造业供应链中愈显重要，尤其在电子产品终端组装阶段，不过近来传出通讯相关产品作业员的感染数激增。IHS Markit也表示，越南工厂因疫情被迫关闭的影响性已全面性扩散。8月期间，越南南部有百来家海鲜食品加工厂关厂。同时，最近几周还有超过3分之1的纺织与服饰工厂无法继续营业。

在东南亚设有许多协力厂的韩国三星电子与日本丰田汽车，同样面临着生产方面的挑战。据悉，三星设法已将生产线转移至全球其它制造供应链。不过，丰田可没这么幸运，因为东南亚制造中心供应链断货，丰田被迫暂停好几条汽车产线作业。

为避免生产力中断，其实越南政府一直允许这些代工厂，在管理严格下还是可继续运作，包括为作业员集中住宿或统一交通工具等项目，以避免新冠病毒无故扩散。不过，还是有许多厂房免不了关门命运，因为额外的项目需要不少成本，以及许多产线员工无法长时间都待在工作场所，继而纷纷离职返乡。就泰国而言，食品、纺织品和橡胶生产方面尤其受创严重。

2020年东南亚制造业国家躲过新冠病毒一劫，但还是逃不了2021年Delta新变种的魔爪。再加上疫苗短缺，涵盖率不高，让当地生产制造问题愈加严重。

越南约1亿人口中，完整接种率还不到3%。没有未雨绸缪的越南，在2020年时并未大量采买疫苗，直到现在疫情严重才忙着抢购。泰国差不多也是一样的光景，近7000万人口中只有大概11%接种过两剂疫苗。而自5月以来，马来西亚虽一直是封城状态，但染疫与疫殁数目还是有增无减。不过，在大马政府快马加鞭下，当地3300 万人口中已有4分之1完整接种，约有57%至少打过1剂疫苗。

外界预估，东南亚供应链中断所产生相关负面影响，有机会在2022年初获得改善。不过，半导体短缺问题可能还会持续更长时间，这对汽车业来说绝对是负面消息。1日，美国福特汽车表示，德国科隆车厂将暂停旗下人气车款Fiesta生产工作，因为来自马来西亚半导体的供应货源青黄不接，导致目前组装缺料。

倘若没这个新冠肺炎，还不会知道全球产业链竟如此脆弱。电子、纺织等一些核心制造生产集中在少数几个区域，现在想想是很危险的。但除了东南亚较低廉生产相关成本外，还想不到全球有哪些地方目前可取而代之。

尤其是在越南，因为人力市场充裕、消费需求日增，以及有利的外国人直接投资政策，都使得当地被外商视为设厂优先选择。同样地，东南亚日后制造业有机会迈向更多元化，并提高重要关键产业生产能力，像是医疗设备、疫苗制造与电子装置等，尤其是半导体方面。

因此，欧洲智库Bruegel认为，当地产业升级将势不可挡，因为价值链除可帮业者策略定锚外，也可协助优化生产流程，让产出更有效率。也就是说，趁疫情之际，若整合不同企业的产业环节并将其变得更有价值，包括供应面、通路商与消费者等。若一切顺利，日后东南亚可从单纯供应链，晋级为取代性较低的价值链一员。