國土計畫法何時上路？ 地方政府意見仍多

内政委员会7日审查《国土计划法》，地方政府仍有子法、奖惩机制不明确，开发缺乏弹性等疑虑。（Photo by 吕翔禾／台湾醒报）

将于明年上路的《国土计划法》，台中、南投、新北与苗栗等县市仍多有疑虑，盼暂缓上路！在审查《国土计划法》时，南投县代表指出，县内多山坡地，盼能检讨国土保育与农业用地变更；新北市则希望相关子法尽速定案，台中市强调，农业发展地区应全面盘点，非都市土地开发许可案转轨管制应该明确，且要有弹性。

政府保证农地使用

立法院内政委员会7日审查《国土计划法》草案，现场包括内政部、农业部、原民会等部会，还有各地官员前来参加与表达意见。由于《国土计划法》将于明年上路，但因为各县市国土分区功能图尚未交齐，还有对于农业发展用地划设有疑虑，内政部虽希望如期上路，但蓝绿都有立委，还有地方政府则希望展延实施。

对此，内政部长刘世芳表示，农业发展地区是提供农业生产与产销设施、价值发展链所需设施使用，并发现制农地使用，内政部已经在《国土计划土地使用管制规则》已明定农业产、制、储、销、休闲农业与农舍等设施，未来均得于农业发展地区使用，无须办理土地变更。

农业部长陈骏季也说，《国土计划法》中的农业发展地区，不会增加农业使用管制与牺牲农民权益，农业设施容许规定之兴建总面积与兴建高度还是维持，没有限缩的问题。

非都市区开发缺乏规定

但南投县地政处副处长张惠琼表示，南投境内山坡地面积约39万公顷、占全县面积约95%，盼重新检讨国土保育区域与农业发展区第3类划设原则与补贴前，先暂缓实施国土功能分区管制。新北市城乡发展局主秘谢登武则说，新北的《国土计划法》有1300多件陈情案，盼能尽速确定非都市区开发许可的转轨机制，还有若已申请开发案件该如何处理。

「目前的《国土计划法》缺乏变更与开发原则！」高雄都发局副总工程司薛渊仁表示，虽然高雄的分区图已经报内政部，但认为其中还有很多可以调整的地方，包括农业发展用地变更，地方政府农地变建地等事项，希望能比照《都市计划法》第27条，通盘检讨地方取得公共设施用地机制。

无奖励检举机制配套

台中市都发局局长李正伟则指出，《国土计划法》尚未完备，会让权责分工无法明确，且地方自治法令无法配合，且农1转农2标准限定恐影响农地争议，非都市土地开发需要更有弹性。另外，中央并未制定完整的奖励检举机制配套与法规，因此盼《国土计划法》延后上路。民进党立委王美惠直言，《国土计划法》子法制定缓慢，农民无所适从当然不满。

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