国务院办公厅印发《国家森林草原火灾应急预案》 六个方面调整变化大

人民网北京12月24日电 (薄晨棣国务院新闻办公室24日举行新闻发布会,介绍《国家森林草原火灾应急预案》与冬季森林草原防灭火形势有关情况。国家森林草原防灭火指挥部办公室主任、应急管理部党委委员兼国家林业和草原局副局长永利介绍,近日,国务院办公厅印发《国家森林草原火灾应急预案》,将原《国家森林火灾应急预案》7个部分和《全国草原火灾应急预案》8个部分进行了有机整合。

张永利介绍,此次调整变化比较大的内容主要有:一是明确了主要任务。单独设置了“主要任务”部分,除组织灭火行动外,突出了解救疏散人员、保护重要目标等内容,使应急处置的主要任务更加具体。

二是完善了指挥体系。首次将公安部、应急管理部、国家林草局中央军委联合参谋部作为国家森防指的副总指挥单位写入《国家森林草原火灾应急预案》,并对各个单位的主要任务作了明确,对同时发生三起以上或同一火场横跨两个行政区域的森林草原火灾,明确由上一级的森防指负责指挥,明确要求建立现场指挥机制,突出发挥专家专业指挥的特殊作用

三是规范力量使用。单独设置了“处置力量”部分,在力量编成上,界定了扑救森林草原火灾以地方专业扑火队伍、应急航空救援队伍、国家综合性消防救援队伍等受过专业培训的扑火力量为主,解放军武警部队支援力量为辅,社会救援力量为补充的力量体系。在力量调用上,简化了国家综合性消防救援队伍的调动程序,使国家队的调用更具快捷性。

四是优化了应急响应。明确国家层面以森林草原火灾起数、面积、伤亡人数、敏感程度、是否边境火等指标启动条件,使响应条件更加具体化,设置了等级响应评估建议和审批环节,使响应启动更具科学性,补充了救治伤员和善后处置等内容,使响应措施更加完整。

五是强化责任落实。明确扑救森林草原火灾以地方人民政府为主,并按火灾规模设置了分级响应的层级责任,增加了火因火案查处、约谈整改、责任追究三项内容,提出对工作不到位、处置不有力、责任不落实,特别是在预防和扑救工作中失职渎职造成严重后果的,按照《中华人民共和国监察法》等法律法规的要求,追究属地责任、部门监管责任、经营主体责任、火源管控责任和组织扑救责任。

六是突出了扑救安全。强调在指导思想、工作原则、组织指挥、响应措施等各个环节,始终坚持生命至上、安全第一,全力保障人民群众生命财产和扑火人员安全。