国务院国资委答21记者：严控中央企业多层架构无序扩张，大力压缩管理层级、压减股权层级

21世纪经济报道记者李莎 北京报道7月26日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，请国务院国资委副主任王宏志、国务院国资委企业改革局局长林庆苗、国务院国资委财务监管与运行评价局负责人刘绍娓、国务院国资委科技创新局负责人方磊出席介绍情况，并答记者问。

今年上半年中央企业生产经营整体态势良好，这其中有哪些值得关注的特点亮点？下半年有什么重点举措，推动中央企业更好实现高质量发展？

刘绍娓在回应南方财经·21世纪经济报道记者上述提问时表示，下半年，面对错综复杂的外部环境，国务院国资委将加强边界管控，推动中央企业更好实现高质量发展。包括严守财务边界，严控债务规模过快增长，依托司库系统加强实时穿透、智慧监管，坚决守住不发生重大风险底线；要严守业务边界，严控无关过度多元经营，集中优势资源做优主业、做强实业；要严守企业边界，严控多层架构无序扩张，大力压缩管理层级、压减股权层级，减少法人户数，堵塞管理漏洞。

上半年中央企业实现利润总额1.4万亿元

刘绍娓表示，今年以来，中央企业扎实开展提质增效专项行动，经济运行呈现稳中向好、结构向新、质效向优的良好发展态势，有力发挥了国民经济稳定器、压舱石作用。主要的亮点和特点可以概括为“三稳一优”：

一是生产经营“稳”。上半年中央企业生产经营平稳有序，重点产品产量保持稳定增长。如发电量和售电量同比分别增长5.3%、8.9%，原油产量同比增长0.9%，原煤产量同比增长1.2%。

二是价值创造“稳”。上半年中央企业累计实现利润总额1.4万亿元，同比增长1.9%。净利润、归母净利润同比分别增长1.3%、2.1%，保持了与利润总额的协同增长。

三是社会贡献“稳”。上半年中央企业累计上交税费1.3万亿元，同比增长0.5%。完成固定资产投资同比增长3.3%，尤其是战略性新兴产业投资同比增长16.9%，在总投资中占比超过37%。

四是运行质效“优”。上半年中央企业累计研发经费投入4340亿元，同比增长2.7%；年化全员劳动生产率达到人均78.9万元，同比增长4.6%；营业收入利润率达到7.4%，同比提升0.3个百分点。

严控中央企业多层架构无序扩张

刘绍娓表示，下半年，面对错综复杂的外部环境，国务院国资委将以发展新质生产力为重要着力点，通过“三增”、“三新投入”、“三个边界”管控，有力推动中央企业更好实现高质量发展。

刘绍娓表示，“三增”主要指要带头做好煤电油运和重要基础产品的增产增供，确保“供应增”；深入开展经营创效、管理增效、改革提效，确保“效益增”；要主动服务国家战略带动上下游产业链共同发展，确保“投资增”。

刘绍娓指出，“三新投入”主要指要加大科技创新投入，加快突破关键领域“卡脖子”技术瓶颈；要加大产业焕新投入，加快新赛道、新产业布局；要加大设备更新投入，加快推动传统产业转型升级。

刘绍娓强调，“三个边界”管控主要指要严守财务边界，严控债务规模过快增长，依托司库系统加强实时穿透、智慧监管，坚决守住不发生重大风险底线；要严守业务边界，严控无关过度多元经营，集中优势资源做优主业、做强实业；要严守企业边界，严控多层架构无序扩张，大力压缩管理层级、压减股权层级，减少法人户数，堵塞管理漏洞。

（本报记者周頔对本文亦有贡献）