海纳百川》奥匈帝国给两岸政府的启示（王义雄）

前副总统连战近日出版回忆录，其中提到过去曾建议前总统马英九与对岸签署两岸和平协议，但未获采纳。马受访解释，那倒不是（指连的说法），因为要签和平协议的话，可能要花的功夫比较多，不如先签一些与民生有关的协议。（周志豪摄）

前副总统连战最近出版回忆录，书中提到，前总统马英九在2012年竞选连任前，曾抛出未来可以推动两岸签署和平协议的主张，但后来不了了之，不知是否受到美国的压力。连战提起这一段过去的往事，让许多人怀念过去马英九执政时期，两岸热烈交流一片和平繁荣景象，如今政府执政6年多来，却将台湾一步步推向战争边缘，如何化解两岸在政治上的歧见亟待两岸聪明睿智的领导人共同思考，若是能参考19世纪奥地利与匈牙利的合并历史，未尝不是解决当今台海危机的良策之一。

大陆与台湾隔着台湾海峡分裂至今，大陆渴望台湾早日成为民族的一家人，而台湾主流民意是希望「维持现状」，大陆有无思考台湾的民意为何有此想法，有无思考如何化解的对策，大陆应摒弃强者的姿态，大吃小的统一台湾，而应以对等给台湾有尊严且向台湾释出善意，以解除决两岸对峙。大陆想统一台湾，不管是以和平的方式或以武力统一这都不是对等，会让台湾没有尊严的感觉被统一，中华民国消失。但如果双方不谈统一，而以公司法上公司合并的原理，协商大陆与台湾的合并，也许会给台湾人民有对等的感觉，若再给台湾一些温暖与善意，也许台湾会感觉有尊严且乐于与大陆商讨合并的问题。

大陆应回想当初曾将台湾作为弃子，丢弃给日本，今日大陆已强大了，不应该强制压迫性的统一台湾，如果大陆是台湾，会有何感想？大陆应展现温暖而有尊严的让台湾早日回归大陆怀抱，这才是真正欢迎弃子回家之道。

在历史上有奥地利与匈牙利合并为奥匈帝国，及埃及与利比亚短暂合并的例子，统一与合并结果都是两者合而为一，但统一在语意上会有让人大统小、强统弱的感觉，强者存弱者消失，而合并在语意上两者是对等的，两个个体合并为新个体，旧个体消失，新个体成立。

西元 1866 ～1867 年普奥战争后，奥皇与匈牙利妥协，在西元 1867 年合并成奥匈帝国。其国内宪法明确的把奥地利和匈牙利定义为两个平等的政治实体，国际社会上会视奥匈为同一国，两国的地方政府在立法、司法、行政、海关、财政等领域上均享有近乎独立的自治权，唯独外交和国防这项事务需要统一上交给中央政府管理。奥匈帝国属于19～20世纪的列强之一，超越了当时世界上的大多数国家。

台湾与大陆若能参考奥匈帝国由奥地利与匈牙利合并的例子，双方不谈统一而是协商合并，双方在对等、尊严、友善的基础下，以类似公司法的精神商讨合并，既不采用原有国号国旗，重新订出国号，并给予台湾享有高度自治，就像奥匈帝国合并的精神，在立法、司法、行政等多项领域上享有近乎独立的自治权，可能比较可以让多数的台湾人民接受。当然，这样的构想虽然不是最好的方案，但却给双方建立一个可以对谈的机会与议题，期盼政府可以邀集各界召开国是会议，尽速对两岸的紧张情势广邀可行的政策方案，给两岸一个不冲突、不流血的和平盛世，这才是世界之幸、华人之福。

（作者为前立法委员、「两岸和平公投」发起人）

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