海纳百川》技术卡关学术交流 赖政府令人费解（刘性仁）

陆委会主委邱垂正。（郭吉铨摄）

美方希望两岸保持沟通避免失控，台湾过去一向对两岸学术交流保持开放的态度，只要有序符合程序规定，大陆专家学者仍可来台交流，保持双向沟通，在有些学者不敢去大陆交流的情况下，大陆学者过来交流，有何不可？但近来赖政府搞小动作，搞技术性卡关，非正大光明所为，也突显出赖政府处理两岸问题的危机与风险，值得探讨。

日前根据报载本有两岸冰冻后首波学术交流团抵台，表面上因为专案审查还未通过而延后，实际上却是「技术性卡关」，更传出恐与国安和两岸决策系统步调节奏的不一致的情况，赖政府真应通盘思考，在符合程序及法规情况下为何还要卡？难道真要让两岸擦枪走火，让国际及区域和平遭殃，台湾民众安全及财产受到相当不确定的风险。

之前笔者曾经探讨决策部门鹰派，纵使执行部门鸽派，也做不了主，成不了事，如今真的发生；纵使陆委表示，本案由相关机关依法定程序审查处理中。政府支持两岸健康有序交流的立场一贯，两岸智库间的交流，有利增进双方相互了解，政府将审酌两岸情势及在确保国家安全原则下，循序推动。但大陆学者卡关是事实，赖政府应当做好协调工作，否则只会证明赖政府根本无意两岸有序交流对话，一切都是两手策略，毫无诚意。

事实上，大陆人士来台还要受到大陆方面申请程序，大陆人士申请来台，除了观光旅游、社会交流，包括专业学术、科研、艺文、体育培训、媒体驻点、短期专业交流等类型、商务交流、医美健检等三类。疫情前交流尚可，但自去年疫情管制解除后，在大陆人民来台卅个类别中有十五个仍须提出专案申请，包含个人赴陆旅游、商务或专业交流、媒体赴陆驻点采访等，大陆方面基本上来台申请不易，再加上大陆方面所需时间，来台困难重重，这难道就是台湾所谓的开放社会吗？

相当失望，台湾变成既没自信，又有如惊弓之鸟般的脆弱，民主包容开放的心态都没有了，难道大陆专业人士来台就会改变台湾社会吗？完全呈现不出健康有序交流的心态。

中美之间都还保持对话空间及机会，反而两岸间变成无沟通无对话的情况，况且美方已多次表达希望两岸政府能够全方位的交流，美苏利文日前也表示，「愈是紧张对立冲突的国际关系环境，愈需要多管道、有效率的对话途径」，因此连美国都乐见两岸能够建立制度性地对话渠道，反观身为当事人的赖政府却畏怯可对话的交流机会，真是令人不解。

总之，自己不敢去不能去还不让对方来，坦白说，已有相当数量的大陆学者专家已经不愿来台沾惹麻烦，此时此刻还愿意来台及对两岸交流还保持一丝机会希望的学者专家，难道还要设限吗？非要出了大麻烦，再来处理就来不及了，正好应验平时不烧香，临时抱佛脚，真令人费解啊！

（作者为中国文化大学国发大陆所副教授）

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