海纳百川》赖清德可为新住民做的事（谢立功）

移民署嘉义县服务站办理越南妇女节多元文化宣导活动。（移民署嘉义县服务站提供）

截至2023年9月底，台湾婚姻移民包括大陆配偶36万余人、港澳配偶2.1万人，合计大陆港澳地区配偶38.2万人；外籍配偶依人数多寡分别为越南11.5万人、印尼3.1万人、菲律宾1.1万人、泰国1万人、日本近6千人、柬埔寨4千人、韩国2千人，合计20.7万人。以上总数接近59万人，已超过原住民人数，也是官方定义的新住民。新住民所生子女也被称之为「新住民二代」（或新二代），新住民及其配偶、子女所组家庭即所谓新住民家庭。根据内政部2018年的调查，新住民平均生育人数为1.3人，因此估算新住民家庭成员已接近200万人。此一逐渐扩大之族群，自为各政党、政治人物不得不重视。

随着民众党可能提名陆配徐春莺担任不分区立委，遭质疑是否有中共干部背景、是否仍具有中国籍等，新住民的参政权，也引发各界讨论。依现行《两岸人民关系条例》相关规定，陆配经过依亲居留4年、长期居留2年后，得申请在台湾地区定居，但办身分证前必须提出丧失原籍证明，而在台设户籍满10年的陆配，得登记为公职候选人。

而所谓丧失「原籍」证明，经向相关单位查证，现行实务作法仍系提出丧失「户籍」证明，因为大陆当局的确无法提供放弃中华人民共和国国籍的证明，因在一个中国的原则下，并未认定台湾是外国，因此不能适用其国籍法「定居在外国的」条件而申请退出中国国籍。但是若进出大陆地区使用台胞证，表示已无中国身分证、护照，间接证实不会有中国国籍。因此，若现行我方法令不完备，可从宽解释，但未来的确也应修法，总之不应以陆配甚至两岸领导人，在现阶段皆无法解决的「一个中国」政治问题，剥夺新住民之参政权。而我国《两岸人民关系条例》（针对陆配）、《国籍法》（针对外配），均有取得身分证10年方能参选之规定，也可考虑缩短，甚至在地方选举应该是取得身分证即可参选。

笔者曾任移民署长，现也是台湾新住民事务权益促进总会理事长，正在倡议推动3件事：制定新住民基本法、成立部会级新住民委员会、扩大新住民参政权，以「尊重多元、欣赏差异」的态度，打破国人刻板印象，让新住民族群成为台湾的资产而非负债，相信这也是2024总统参选人不可回避的重大课题。

赖清德曾提及若有机会希望请习近平吃饭，如果双方目前还没有机会碰面吃饭，建议不如把握当下时机，尽速拟定有助陆配的政策和措施，先递出橄榄枝化解两岸仇恨对立，方为务实之道。（作者为前移民署长、台湾新住民事务权益促进总会理事长）

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