海纳百川》美国对台湾的承诺需要负责吗(陈奕璇)

早在2017年就有战略顾问提出警告，指出阿富汗军人其实没有保家卫国的信心，许多人从军是为了取得前往美国的机会。(图/美国陆军)

塔利班进攻阿富汗首都喀布尔，进度快过美国情报总监对阿富汗情势之预估。塔利班发言人现强调「将会进行和平政权转移，不会造成不必要伤亡」。英、美等国已开始撤侨，阿富汗总统甘尼流亡乌兹别克，塔利班正式接掌阿富汗。自阿富汗战事发生以来，塔利班感到胜券在握，派遣外交人员前往中国、俄罗斯协商。这一场战事，前总统川普将责任归咎现任总统拜登的错误政策，同时间，台湾被纽时点名必须对阿富汗战事有所警惕。如今阿富汗局势演变，美国需要对阿富汗负责吗？台湾未来可以仰赖美国的保护吗？值得探索。

2001年美国在历经911后，出兵阿富汗征讨塔利班。当时塔利班未交出盖达组织的首领宾拉登，被美国军队攻击，致使塔利班转为游击队形式，散布至阿富汗各省份，部分塔利班潜逃至巴基斯坦。当时美国承诺会帮助阿富汗重新建立政权，制定新宪法，让阿富汗人民不会再受到恐怖主义的威胁。

但美国驻军阿富汗这20年期间，给予军事协助，只能维护阿富汗境内和平。因为伊斯兰教社会与阿富汗内相异部族文化，外加上民主价值并非存在于阿富汗人民心中，美国在缺乏对当地情势了解与共同的宗教语言，也仅能维持表面和平。

虽然美国民主价值等意识形态无法感化所有阿富汗人民，但美国提供约莫1兆美元资金，训练约莫30万的阿富汗士兵，给予现代化的军事武器与装备等实质协助。可惜参与军队军人所受教育不足，面对精良武器无法顺利操作，同时，这军队当中只有17万是陆军，7千人是空军，剩下9万多人是警察人员。阿富汗在缺乏空军后备支援，无战术素养与专业下，自然会不敌塔利班的强势攻击。就国际政治现实面，塔利班与中国外交部长王毅见面、出访俄罗斯，中、俄暗示不愿干预阿富汗战事外，各国恐因新冠肺炎也不愿再消耗过多资源在战争。

唯一值得注意的是，美国明年将要进行期中选举，阿富汗撤军会成为共和党攻击民主党的重要议题之一。根据《经济学人》与YouGov Poll在8月7日至10日所做民调显示，美国多数民众不信任拜登的国防政策（31%），也对拜登在处理国际危机较无信心（47%），这对美国未来期中选举的民主党选情埋下一颗未爆弹。

《纽约时报》因阿富汗战事点名台湾，美国只承诺会支持台湾，但美国只要不放弃「一中政策」状态下，以「台湾不独立、中共不急统一」为前提，只能维持台海现状，这与美国对台政策「战略模糊」不相违背。中华民国身为主权独立的国家，单一倚靠他国支持恐不是长久之计，唯有在大国间寻求弹性相处之道与自强之术，才能真正维持国家和平。（作者为国家政策基金会副研究员）

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