海纳百川》美国开民主峰会向中俄宣战（刘性仁）

美国邀台湾参加民主峰会冒的最大风险便是给台独错误的讯号，美国将独自承担一切的后果。美国此举等于公开向中俄宣战，朋友就算不参加还是朋友，敌人参加了民主峰会也解决不了矛盾的立场。(图／美联社)

美国总统拜登12月将举行首届线上民主峰会，美国国务院日前公布与会者名单，台湾确定受邀，而中国大陆、俄国并未受邀。根据国务院公布的名单，受邀国共110国。显然美国针对性明显，敌我鲜明，再度挑弄台海敏感神经。

美国越打台湾牌，大陆当局反制的动作及花招越有正当性，在公布「台独顽固分子」象征性3人名单后，台独金主纷纷遭到点名，远东集团最先落马被查厂罚款。大陆国台办发言人朱凤莲日前也证实，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规画纲要》，已经规画「福州到台北」支线建设。

中美双方分别打台湾牌，象征性大于实质意义，参加了线上民主峰会的台湾难道就成为国际承认的国家吗？规画了福州到台北的建设难道立刻就能顺利动工吗？显然中美在台湾问题上战略清晰，其实并不利于中美关系进展，也平添两岸关系的紧张。

客观来看，蔡政府执政多年来最大的政绩就是自由民主，但关中天、打压批评的舆论都是客观的事实，美国邀请台湾参加民主峰会，是鼓励？是讽刺？还是只把台湾议题当成对抗中国大陆筹码？虽然参与民主峰会，多数台湾民众都乐观看待，但蔡政府日渐变成一党威权独大，权力傲慢从4大公投议题便可见一斑。

可以预料，台独力量定当欣喜若狂，前外交官刘仕杰粉专今发表〈胖犬暖心提问战狼〉一文，表示「台湾受邀参加民主峰会是台美关系的重大突破，也是美国送给习近平称帝的『大礼』」。但台湾由谁出席恐怕也有不同的意义，台湾政府如今宣布，将由行政院政务委员唐凤与驻美代表萧美琴大使一同参与民主峰会，共同讨论有关防范威权主义、打击贪腐及促进人权等三大主题，与会各国也将提出承诺且共同推动各项倡议，其中配合付出的自然也不可少。

美国冒的最大风险便是给台独错误的讯号，美国将独自承担一切的后果。美国此举等于公开向中俄宣战，参加或不参加美国设定的民主峰会，其实实际意义并不大，朋友就算不参加还是朋友，敌人参加了民主峰会也解决不了矛盾的立场。

就在「拜习会」后，华府试图缓和与北京的摩擦之际，拜登政府仍持续采取一系列措施展现对台支持，让台独势力鼓舞嚣张，这后果美国恐怕必须负起责任。台独乱，有美国人保衞，这种只赚不赔的买卖，台独当然不会放过，美国挺台和立陶宛越用力，台湾和立陶宛的风险就越大。

美国媒体看得清楚，美媒AXIOS评论，台湾获邀肯定会触怒北京，中国大陆将台湾视为不可分割的领土，同时也反对任何合法化台湾国际地位的企图。拜登先前一再重申坚定承诺，会帮助台湾抵御中国大陆的潜在入侵。另有美媒指出，华府邀请台湾，意在展现团结，但此举有可能激怒北京。的确，美国的一中政策根本与大陆的一中原则是两条平行线，中美看法的差异只会越来越大。

美国智库专家葛来仪（Bonnie Glaser）推文指出，台湾受邀民主峰会是意料中事，因为台湾是一个充满活力、成功的民主国家，她强调，关键一直都不在于台湾是否受邀参与，而是在于以什么角色参与。但北京当局关注的点是台湾参与的身分，大陆无法接受美国公开违背一中而故意制造一中一台，悲哀的是，中华民国还是被牺牲掉了，剩下的「台湾」就是极具争议的引爆点。

中美三个公报是建立在脆弱的基础上。1972年美国尼克森总统访华，当时应时任中华人民共和国国务院总理周恩来邀请，对北京、杭州和上海进行访问，这是美国总统历史上第一次访问中华人民共和国，而且尼克森到访北京期间，还在中南海与中国共产党中央委员会主席毛泽东会面。此次访问是中美邦交正常化过程中重要的一步。如今的情况与50年前相较，变的是双方的实力，中美关系正常化恐难复见。

美国以俯视态度看待台海局势，大陆当局当然不会接受，期盼中美平视对方，这恐成难解的习题。萧美琴和唐凤的高调与低调也可说明蔡政府的判断，美国出险棋，受伤的或许非美国而是台湾，偏执成为中美关系难解的核心。

现实主义者认为外交是重要的国家权力要素之一，美国确认民主峰会的意图与「解决分歧」的根本目标仍然是运用和平的方法增进美国国家利益，美国完全利用可运用的台湾牌资源，决定国家应追求的目标；同时，评估大陆对手国家的资源与目标，再决定不同的目标能否「相容」，以寻找适当的方法来解决分歧。但，显然民主峰会并非中美竞争的好战场。

（作者为中国文化大学国发大陆所副教授）

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