海纳百川》双城论坛的新功能主义（刘性仁）

2021台北上海城市论坛（双城论坛）1日举行，受疫情影响，比照去年采取视讯方式，台北市长柯文哲（中）进行致词。图／陈信翰

2021台北上海城市论坛（双城论坛）日前举行，因受疫情影响，今年比照去年采取视讯方式，由台北市长柯文哲与上海市长龚正发表开幕致词。其中柯文哲无奈表示，「两岸一家亲」被污名化，故不提这五字，两岸有交流增加善意、降低敌意，减少误会，万一真的有误会，也比较容易化解。柯文哲浅显易懂的表达，特别是他最后说会善待在台湾的陆配、陆企，也希望大陆善待在大陆的台湾人，外界认为这番话是受到远东集团被重罚才说出，而这些话字字入心，感受自然有所不同，情深意切。

今年双城论坛乃以新经济、新发展为题，并就动物园、国乐团及创新科技3个领域签署合作备忘录（MOU），另推因应后疫情时代产业数位转型及无围墙博物馆规画2场主题演讲。

「双城论坛」本身的定位就是城市对城市的交流，非官方的一种，又有公部门色彩的论坛，从2010年起，台北、上海两市即举办论坛迄今，并已签订了36项交流《合作备忘录》（MOU），成果不能谓之不大。

首先，双城论坛的举办带给两岸关系新契机，可以充分展现官方善意及民间友善的契机，我们既不要错过这样的机会，更要降低两岸发生冲突的风险。

其次，双城论坛三领域的MOU既非逾越地方政府权限，更无触及到敏感高阶政治议题，正所谓「新功能主义」中所强调，先从不敏感议题切入，求同存异。故我们对于双城论坛应给予乐观祝福才是。 再者，此时举办双城论坛是需要勇气的，还要避免被媒体或酸民断章取义。

另外，AI时代来临，是一种观念及行动的数位革命。它同时也是两岸制度化中少有的重要平台，避免两岸民意对撞，尝试在不同的领域中探讨两岸寻求对话的可能性，对北市府及蔡政府其实都有正面的意义与启示，对台湾蓝绿处理两岸关系及相关互动交流带来新的启发。

总之，对于双城论坛应以平常心看待，不应有过高期待或不切实际的幻想。双城论坛既无法影响美中关系，也无法改变两岸军事的矛盾，更无法改变两岸政治互信，但基本上来说，两岸都应珍惜双城论坛城市交流契机。(作者为中国文化大学国发大陆所副教授)

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