海纳百川》美军保台空话 废弃军品弹药才真麻烦（萧宏荣）

美国国防部近日发布报告，指出由于未做好控管，导致援助给我国的防弹背心和抗弹板发霉。（图 / 翻摄自美国国防部监察报告）

美国总统拜登依据「总统拨款权」批准提供价值3.45亿美元（约新台币111亿元）的军事援助给台湾，从表面看来，这笔援助被视为美国对台湾安全的支持，增强台湾自我防卫能力，应对日益增长的区域安全威胁。然而随着相关报告揭露这批援助物资中，存在过期弹药、防弹衣发霉等问题，除让人对美国协防台湾产生质疑外，这些军方过期的装备转移到台湾，这不仅难以处理，也带来了对环境的污染，更对日后之军事合作蒙上疑似「以保护台湾之名，行处理垃圾之实」的言论。

根据美国国防部的监察报告，军援台湾的部分物资质量不合标准，这包括3000件发霉的防弹板、500件潮湿且发霉的战术背心，以及约270万发1983年制造的弹药。这些过期或损坏的物资无法保障台湾军队的实际作战需求，甚至可能对使用者的健康构成威胁，并影响台湾国防力量的可靠性。

这些过期或无用的军事装备，在台处理面临多重挑战。首先由于这些物资属于军品，涉及军事机密，因此在处理过程中，必须遵循严格的程序和特定的流程，并由具备相关专业能力的人员执行。不仅处理繁琐，而且在安全性上存在诸多顾虑。例如，弹药中可能含有有害物质，若不慎泄漏将会对环境与人体健康构成长期威胁。此外这些过期的军事装备也需要进行拆解与分类，确保任何具有潜在危险的部件或材料被妥善处理，因此处理这些「有害事业废弃物」的成本将相当高昂。

从另一层面来看，除了宣传效果外，若哪天中共武力犯台，这270万颗1983年制造的过期弹药，实际是否能还能发挥功效让人产生质疑，当然也不能排除这些过期弹药，是美国军方在中共的压力下不得不的措施。但价值3.45亿美元的军事援助，结果运来的是一堆过期的军品，不禁让人感觉美国是借由向台湾提供军援，实际上是在将过期、报废或不堪使用的装备转移给台湾处理的遐想。这样的作法，可使美国在全球废弃物处理成本不断上升的情况下，解决其国内的军事废弃物处理问题，但台湾则需要面对这些装备所带来的环保与安全挑战。这种「军援」是否有实质增强台湾防卫力量的效果，还是更多的是美国自身处理废弃物的手段，成为值得探讨的问题。

此外这种援助方式是否隐含某些潜在的利益输送或腐败问题。美国政府通过国会请求数亿美元的军事援助资金，是购买全新且符合作战需求的装备？还是透过这样的援助形式，将报废的军事物资转移到他国进行处理？这样的做法是否存在弊案、利益交换？或是在军事援助名义下进行其他操作？这都是美台军事援助需要进一步追究的问题。

（作者为淡江大学水环所兼任助理教授）

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