海纳百川》萧兹访华并非仅出于经济目的(简军波)
德国总理萧兹上周抵达北京访问,中国国家主席习近平(右)在人民大会堂接见。(美联社)
在中德建交50周年、俄乌军事冲突旷日持久及欧洲经济陷入严重困境的背景下,德国总理萧兹展开访华之旅。理解萧兹访华背景,具有重要意义。就目的而言,提振德国经济是此次萧兹访华重中之重,但这不是唯一目的。透过此访,萧兹亦盼推进德国和欧洲战略自主,寻求稳定国际局势。整体而言,中德关系在未来并不会一帆风顺。德国对华政策趋势既包括加强经贸与国际治理领域合作,亦存在基于价值观和地缘政治竞争的对抗性因素。笔者试从以下三方面析之。
第一,萧兹访华并非仅出于经济目的。
萧兹率领庞大的德国头部企业巨头共同访华,表明拓展和深化德中经贸关系是此访的重要动机。在当前能源危机的背景下,德国企业面临产业链供应短缺的巨大困境。对以制造业为主的经济体而言,生产能力的下降是难以接受的。因此,寻求扩大对华出口市场和加强双向投资,是萧兹访华重要目的。
然而,提振德国经济只是其访华众多目的之一。对于被俄乌军事冲突折磨的德国与欧洲而言,寻求与中国合作有助提升欧洲战略自主,促进国际多极化发展,并在提升德国在欧洲领导权上具有正面意义。加之此访被华盛顿所不乐见甚至潜在反对,也被国内跨大西洋主义政客和舆论所反对,萧兹透过此访显示德国和欧洲战略自主意愿的意义则更明显。
另外,这次访华也有为促进缓和欧洲紧张局势而寻求对外合作的目的。俄乌军事冲突成为目前欧洲经济颓败、社会相对不稳定和欧洲一体化陷入僵局的最重大挑战。为改善欧洲国际环境,尽早为德国经济发展建构稳定环境,萧兹访华在一定程度上可视作为和包括中国在内的外部力量共促国际局势稳定的努力。在访问期间,中德双方领导人表达了反对使用或威胁使用核武器,倡导核武器用不得、核战争打不得,防止亚欧大陆出现核危机的共识。对于这一共识,萧兹本人相当重视,甚至认为这足以成为他此次访华的正当理由。这充分显示,萧兹访华有其战略上的考虑。
第二,萧兹访华对中德和中欧经贸关系的影响深远。
尽管一次访问不能改变中德关系的实质与全貌,但影响依然深远。此访会促进中德高层官员之间的政治互信,激发两国合作机制的活力,强化两国企业家之间的联系,并由此推动双方在经贸和治理领域的进一步合作。双方签署空客购买订单协议是中德经贸关系深化的象征,料会推动两国在包括机械制造业、医药、化工、数位科技和科研教育在内的多领域经贸合作。
作为中国在欧的最大经贸伙伴,德国和中国在经贸领域关系的深化,将发挥稳定和锚定中欧经贸关系发展方向的作用。一个稳定的中德经贸关系,将决定中欧经济关系发展大局,有利于稳定中欧整体经济关系发展。与此同时,德国是欧盟内最主要经济体,其对华经贸政策遵循欧盟整体对华框架,也能利用自身实力引导和影响欧盟对华经贸政策制定。因此,中德经贸分量在欧洲对华经贸中的重要地位,及德国在欧盟不可替代的影响力,使德国对华经贸关系成为影响中欧经贸关系的重要因素。萧兹访华将深化中德经贸关系,在一定意义上也意味着中欧经贸关系将得以巩固。
第三,未来中德关系发展趋势值得关注。
中德经贸关系深化的同时,双边关系的挑战也同样不可忽视。萧兹的务实主义立场,并不和他的执政伙伴绿党及自民党所主张的对华经贸「脱钩」相冲突。在对华经贸关系中存在所谓「战略性依赖」的领域,德国朝野都主张实现自主,包括萧兹本人也持同样立场,这是德国乃至欧洲战略自主的一部分。为实现这一自主,德国正在努力实现对外经贸关系的「多元化」,降低对华战略领域的脆弱依赖。目前,在稀土、晶片和太阳能等领域,德国摆脱对华「依赖」的动力和决心最为强大。
此外,俄乌军事冲突正严重刺激欧洲地缘政治意识的提升,德国也不例外。在这一背景下,德国对外战略中对价值观的强调将会摆在日益重要的位置。追求「基于规则的国际秩序」而实施对外安全行动,强化推行欧洲规范,基于人权原则而关注其他国家的内部事务,将成为包括德国在内的许多欧洲国家的外交战略选择。在此情势下,中德政治关系将会在未来遭遇许多挑战,这些挑战难以预测,但不外乎对中国内部事务的干涉,或在经济关系中嵌入德国的政治诉求,从而为经贸关系发展带来障碍。值得一提的是,德国在政治和价值观领域挑战中国的方式,往往不太会通过其一国来实施,而主要会通过欧盟来进行。
无论如何,萧兹能力排众议访问中国,其勇气和决断力值得赞赏,他也为陷入一定僵局的双边关系乃至中欧关系的发展注入了一定活力。中德经贸关系会在此后迎来更深入发展的机会,但中国不能忽视德国在政治、价值观乃至安全领域发起的挑战。如何确保经济合作顺利深入发展,不让政治冲突损害整体的中德乃至中欧关系发展大局,不损害一同促进国际关系多极化的战略共识,还需要双方继续思考和探索新的合作模式,并采取共同行动,以造福两国和国际社会。(作者为复旦大学中欧关系研究中心副主任、副研究员)
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