海纳百川》大陆万事莫如拚经济（丁鲲华）

图为南京一工人在生产线上工作。（中新社）

国际贸易保护主义再起，叠加地缘局势紧张，2024以来全球政经进入本世纪最复杂的调整期，各大经济体均面临重大挑战：美国经历数十年来最激进的加息周期后逐步接近政策调整的拐点，但经济发展不确定因素仍多，好坏参半；欧洲因俄乌战争拖累，经济动能短期难以恢复；日本因汇率及美国国债问题仍在经济增长与货币政策间艰难权衡；大陆则处于经济景气恢复的关键期，经济上行的动力仍然不足，而若中美关系无法改善，再次爆发贸易战的可能性极高，尤其大陆经济过度依赖投资与出口，现阶段房地产及股市低迷，民间投资意愿不高、消费信心不足以及地方政府债务等问题盘根错节，环环相扣，整体经济环境之严峻可谓改革开放以来之首见。

汇总大陆上半年的经济表现，国内生产总值GDP61.7万亿元人民币，同比增长5%，货物进出口总额增长6.1%，外汇储备在3.2亿美元以上，失业率5.1%，均达今年预期目标。但相较于平稳向好的第1季，第2季GDP出乎意料仅增长4.7%，对政府而言可谓一大警讯，必须更加提防经济下行的风险。鉴于居民消费与投资意愿不振，大陆政府认为必须以较高速增长振奋民众信心，才能让人民敢于期待更好的生活，进而带动股市、房地产等关键行业的复兴。7月中旬大陆三中全会通过《关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定》，除了表达政府对经济建设发展的决心与迫切感，并宣示将继续对外开放，保持政策的稳定性与连续性，卯足全力拼经济。

解读三中全会，可以看出大陆政府现阶段的工作重点。首先，政府提出「经济发展为当前第一要务」，意指凡影响经济发展的各种短期措施如防疫、耗能、大型赛事活动、行业专项检查等都将有所节制，以消弭企业投资的疑虑，更表示政府将推出一系列开放措施。首波即于9月8日宣布大陆将完全取消对外商投资制造业的限制，使内外资按照一致原则管理，给予外商投资企业国民待遇，并开放外商可在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立独资医院。预期未来将会推出更多税收优惠、信贷宽松、利率下调、研发奖励、设备更新等变革措施，对外资而言是一大利多，也是大陆市场进一步对外开放的具体行动。

其次，大陆民营企业一再反应，这些年政府所推出的宽松措施，无论在政策面、执行面或资金面往往更加有利于国企、央企等背景雄厚的国有企业，民营企业的生存发展空间相对受到压缩，也就是所谓的「国进民退」，而大陆民营企业总数超过5500万家，已占企业总额92.3%，另有1.25亿户个体工商户更占大陆就业人口80%以上，却仅合占大陆进出口总额的55%，平均获利低，既不能充分发挥市场经济的优越性，也无法激励民间投资意愿，是大陆经济复苏最大硬伤。三中全会决定重新检视国有企业发展方向，规范其向和国家安全及关系国家经济命脉的领域集中，包括灾难应急、社会公共服务及前瞻性战略新兴产业等，并将多管齐下进一步促进民间投资，推动民营经济高质量发展。「藏富于民」是国家富强的不二法门，若能有效实施，使国企、民企各有专攻，将可使社会分工更加健全，也能扩大经济内生成长动力。

此外，三中全会对企业发展与投资的指导方向也是台资企业的重要参考。

一、科技是产业第一优先。未来大陆将全力支持并政策倾向人工智慧、航空卫星、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技、积体电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软体、工业软体等重点产业链。

二、产能移转及海外投资是未来趋势。大陆制造业产能在全球占比33%，但消费却只占全球13%，内销无法完全消化，多余产能需要移转，而东盟、中亚、欧亚及非洲将成为主要考量区域，并将利用阿里、拼多多、抖音（字节跳动）、SHEIN等蓬勃发展的电商平台作前锋打开市场，带动销售。

三、银发经济规模已达7.1万亿人民币，康养、大健康产业势必成为发展重点。此外，在电子科技普及下，产业汰旧换新加速，能降本增效的数位服务业和金融服务业都有极大发展空间。

四、新基建未来投入极为可观，发展可期。大陆目前正全力推动的特高压电力系统、大数据中心、5G及工业互联网、人工智慧及城际高铁与轨道交通等，其相关产业或延伸产品应用将会得到政府大力扶持。

面对剧烈变化的经济环境，世界各国都在绞尽脑汁寻求突破，期望逆势增长以争取未来的话语权。大陆政府能务实认清全球环境变动所面带来的问题与挑战，坚持以「拚经济」解开成长停滞的淤堵并引导转型，这种态度将更有助于达成今年GDP增长保5%的目标，而一旦经济重回稳定成长的轨道，其他问题也会一一迎刃而解。（作者为台企联荣誉会长）

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