海纳百川》拜登经济学 目的为连任(郑明德)
6月底,美国总统拜登在芝加哥演说提及拜登经济学(Bidenomics),这事关「还原美国梦」。图为台积电亚利桑那州厂量产时程将延到2025年,拜登(左二)参观厂区。(摘自美国总统拜登推特)
6月底,美国总统拜登在芝加哥演说提及拜登经济学(Bidenomics),这事关「还原美国梦」。拜登经济学无疑延续欧巴马经济学(Obamanomics),强调由下而上(bottom-up)理论,藉分配人民财富促成经济发展,以取代利益集团的涓滴(trickle-down)理论,认为少数人的财富终将渗透至广大的民众。不过,中旬在费城时,拜登在宣布竞选连任后的首场大型造势活动中,就已开始着墨该议题,目标针对中产阶级与劳工阶级。因此必须注意的是,拜登经济学此刻不是纯经济政策,其目的是为连任。
美国政府对经济政策的影响力很大,因此所谓总统经济学(Presidential Economics)非常受到重视。企业研究所出版过一本总统经济学书,分析从罗斯福到柯林顿历届总统的经济政策。作者Hebert Stein指出,这本探究历届总统处理经济问题的书,主要回顾多年来主要的经济问题,与历届总统采用何种建设性方案加以因应。
2008年时,John T. Talbott有一本欧巴马经济学书,对前述由下而上(bottom-up)理论及涓滴(trickle-down)理论提出精湛的分析,此观点迄今仍被多次引用,且被视为拜登经济学的主要内涵。
2009年时,Timothy P. Carney又写一本欧巴马经济学书,但内容充满批判,认为欧巴马表面主张对抗诸多利益团体与企业游说者,但其政府对经济的监督管理权力,最终却是与利益团体及企业游说者进行合作。
欧巴马经济学是作家撰写书籍时使用的名称,且在欧巴马总统就任前后时提出。此时拜登经济学则明显不同,是拜登总统及其竞选团队于宣布竞选连任后提出,因此其本质不是作家式的前瞻,而是一般政客式的连任。
从政客的连任动议看拜登经济学,还可以增加3个面向,就是政治学者David R. Mayhew的经典分析:广告、立场设定与表彰功劳。
借由宣传拜登经济学,拜登总统在后续竞选中取得专属的话语权,并设定自己照顾中产阶级及劳工阶级的立场,对于近期的经济政绩,包括基础设施、半导体、再生能源立法,及债务协商、就业增长、股市畅旺等,也可以表彰是自己近四年的执政功劳。
目前,拜登经济学与其竞选同步进行中,值得密切关注。
(作者为台北城市科技大学企业管理系教授)
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