海纳百川》塞西当选埃及总统毫无悬念（张良任）

埃及人口目前有1.05亿人，但埃及总统塞西今以中国的一胎化政策为例，呼吁采取措施来减缓国内生育率。（图/路透社）

10月7日哈马斯发动对以色列的恐怖攻击之后，埃及总统塞西（Abdel Fattah el-Sisi) 逮到了抛头露面的机会，他召集相关国家的要员研商对策、反对加萨地区的难民迁居西奈半岛，加萨地区暂时由联合国或国际部队进驻维和、建议战后巴勒斯坦国非军事化（demilitarized)等，让他再度受到国际的瞩目。就在战争爆发前五天，塞西总统正式宣布参选总统。

埃及总统大选将于12月10至12日举行，18日宣布选举结果。现任总统塞西（Abdel Fattah el-Sisi)会ㄧ如前两次获得压倒性的胜利。

除了塞西之外，另外三名候选人是社会民主党的查荷兰（Farid Zahran)，自由党的亚马马(Abdel-Sanad Yamama)及共和人民党的奥马尔(Hazem Omar)。 根据埃及宪法的规定，候选人必须获得至少15个省的25,000名公民连署，或得到20名国会议员的推荐。这三位候选人虽然跨过了门槛，但就目前的情势看来，绝无当选的可能，只是陪衬的性质、作伪民主的门面。

塞西之所以能轻易当选, 因为他全盘掌握了埃及的政治、经济、财政及军事大权。国际人权组织指出，稍微有一点政治影响力的人物或被以莫须有罪名关押、或受审中、或受阻无法完成连署。通过选举委员会审查的三位候选人其实都是在塞西的羽翼之下存活,根本不构成任何威胁。

今年合格的选民大概有6700万人，其中1400万人居住在海外也有投票权,12月1日开始可以先投票。虽然2014年的宪法规定每个人都要参加选举，否则要罚款约新台币500元，但2014年及2018年选举投票率都很低;前者47 %，后者只有41 %。埃及人太穷，罚款的法令根本无法执行。投票率低，但塞西的得票率却很高，两次都高达97 %, 今年的情况跟上两次应该差不多。

现任总统塞西已经当权10年。在2011年中东地区爆发阿拉伯之春民主运动之后，在位30年的埃及总统穆巴拉克（Hosni Mubarak)被迫下台，慕尔西（Mohammed Morsi)当选首位民选总统埃及总统，但一年之后就被国防部长塞西带头的军人发动政变推翻，塞西2014年、2018年两度当选总统，2019年修改宪法，将总统任期由四年延长为六年，他没有超过宪法规定的两任12年限制，还可以参选一次。事实上，他牢牢掌握政、军、经大权至今,看不出有放手的迹象。

选举的背后，埃及内政面临的挑战荦荦大者如下：1,外汇短缺，俄乌战争之后大量美元逃离埃及市场，美元流动性和国际储备捉襟见肘，进口受到严重冲击。埃及镑兑美元贬值幅度超过55 %。2，通货膨胀严重。埃及国家统计局指出，俄乌战争以来通货膨胀严重，2023年到达了40 %,是近五年来最高的水平,因此日常生活的食品饮料价格随之高涨，涨幅高达72%。3，外债问题沈重。埃及政府现在的外债高达1650亿美元,占GDP的40%，政府财政收入的56 %必须用来还债。 Moody’s 已将埃及的信评由B3 降至Caa1非投资等级。4，长期经济预测不乐观，贫困人口大幅增加。世界银行估计30 %埃及人口生活在贫穷线下，另30 %也面临不确定的生计。5，军方势力庞大, 渗透在埃及政经的每一个层面，贪腐情况严重。养了44万大军，所费不赀。外汇不足却不断向英、法、美、义大利，甚至韩国购买大量的武器装备，根据瑞典和平研究所的估计,10年来大概花费了440亿美元。6，迁都。塞西总统的形象工程—迁都，正在如火如荼的进行。新的首都位于开罗以东50公里沙漠地带，占地714平方公里，估计耗费590亿元美金，其中包括一座高385公尺的标志塔（Iconic Tower）。迁都的经费产生排挤效应，根本再无余钱解决埃及贫民窟遍布、犯罪率飙高、贫富差距扩大、失业率居高不下、公共卫生不足、饮水安全堪虑、教育资源缺乏等问题。塞西总统掌权10年以来, 埃及面临的问题没有改善，只有恶化。在一般民主国家当权者面对这么多的问题与民怨，想要再度胜选，恐怕十分困难，但在埃及却不是什么大问题。

塞西总统当选后将会执政到2030年；届时会否又修宪开绿灯，让他第四度参选，也不无可能吧！（作者为前驻以色列特任大使）

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