海纳百川》 2024年迦萨难望平静（张良任）

以哈冲突于14日正式进入100天，造成惨重伤亡。（新华社）

2024年中东问题的焦点仍然是以色列与哈马斯在迦萨进行的军事冲突。经过一百多天的军事攻击行动，以色列大致上已经大幅削弱了哈玛斯的军事力量，但连根拔除的目标尚未达成。以色列虽然在军事上赢了，控制了迦萨地区的大局，但只能说是惨胜。在国际政治上、在人道问题上、在国际形象上，以色列却是失败的一方。

战后迦萨地区的重建与治理是更大的挑战。经过一百多天的轰炸，迦萨地区过半的房屋建筑或倒塌或已不堪使用，230万人即使能够逃过一劫，返回原来生活的地方也无处可栖，上学、工作、就医、饮水及粮食等都无一不是问题。

基础设施破坏殆尽，重建经费尚无踪影。美国与欧洲或中东富裕的国家如卡达，不可能把钱投入到一个政治前途不确定的地方，没有人能保证未来以色列会不会再对迦萨地区新一代的哈玛斯发动军事攻击；只要这个不确定性存在，他们就不可能投入大批的建设经费，以免一旦开战，所有的经费付之流水。而欲求先解决巴勒斯坦「一国两治」的困境以保证未来迦萨地区的和平，在目前看来又是遥不可及的目标。政治上的不确定对未来的重建之路造成重大的障碍。以色列也没有充足的财力协助迦萨重建，其国会1月15日通过的2024年政府赤字预算，超过GDP的6.6 %，其中增加了150亿美元的军事预算。以色列政府也必须要援助在北边受真主党炮火威胁而被迫离开家园的人民以及在战争中死亡、受伤的军人及其家属的安顿与补偿。以色列政府财政上也是捉襟见肘，没有余力来帮助迦萨重建。

以色列一定会考虑到未来安全无虞，不会再受到哈玛斯的侵扰，才会从迦 萨地区撤军。停战线、非军事区、缓冲区的划分或联合国维和部队的进驻，可能还没有开始纸上作业，最后的方案还需要经过相关当事方及欧美、阿拉伯国家的协调参与才可望达成。就目前情势来看， 2024年不大可能有具体成果。

迦萨地区缺乏管治的人才。有管理政府经验的哈玛斯分子，在战争中或死或伤，或败亡他处。谁能来管理迦萨？让政府的职能走上轨道，让人民的生活恢复正常？以色列在2005年之前有管制迦萨10多年的经验，但以失败告终；再度披挂上阵，只能重蹈覆辙。培植一个傀儡政权看起来也不切实际；如果由巴勒斯坦政府来兼管，哈玛斯及迦萨民众，乃至以色列都反对，美国虽表赞成，但不能越俎代庖。由迦萨人来管理迦萨似乎也不切实际。

以、萨的战火未熄，黎巴嫩南部的真主党约旦河西岸的反犹太人士、叶门的胡塞武装分子，对以色列的安全构成三重危胁。伊朗是背后的一只黑手。伊朗话讲的重，但动作少。它所盘算操控的是一场对以色列的消耗战（war of attrition)，它不会被牵扯进来，又可以削弱美国、以色列的地位，稳坐钓鱼台。

战争没有赢家。以、萨之战就是最好的注脚。2024年对中东地区肯定不会是一个好年。

（作者为台北市政府市政顾问、台中市政府国际事务委员会委员）

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