海纳百川》军备竞赛下的世界战云（张良任）

《华盛顿邮报》指出，台湾向美国采购的66架F-16 Block 70战机预计2026年全数交机。（洛克希德马丁/Lockheed Martin）

最近传出我们向美国购买的武器装备有延迟交货的情形，这应该是意料中的事情，因为过去一年多以来由于俄乌战争，美欧等国大量援助乌克兰各式的武器装备，美国的五大军工生产厂商供应不及，对于台湾的交货期程只好顺延了。

根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所及詹氏资讯集团的统计，2022年世界军事支出高达2.24兆美元的天文数字！

国防预算最高的前五名国家是：美国，8770亿美元；中国，2250亿美元；俄罗斯，估计860.4亿美元；印度811美元；沙乌地阿拉伯750亿美元。

台湾的近邻日本，460亿美元。日本国会已通过下年度国防预算增加26.3 %，达到517亿美元。主要增加的项目是购买400枚战斧飞弹、16架F-35，并与英国及义大利发展下一代的战斗机。2022年韩国的国防预算是420亿美元。尹锡悦总统在今年3月批准国防改革4.0计划，预算增加4.4%，主要用在购买20架美国F-35A隐形战机，发展各式飞弹系统、战车、蔚山级护卫舰及人工智慧在国防中的运用。菲律宾的国防支出近十年来逐渐增加，2023年达到42.8亿美元，比今年增加8%，用以购买黑鹰直升机等装备。

2022年军费支出最高的前15名国家就占了世界军事支出的82%，或1.84兆美元。美国占全世界军费总支出的39%，中国占13%，其次是俄罗斯，3.9%；印度，3.6 %；沙乌地阿拉伯3.3%。2022年乌克兰因为战争的缘故军事支出增加了640%，军费支出首度晋升到第11名。

2022年美国对乌克兰的军事援助高达190.9亿美元，占美国总军事开支的2.3%。中国的军事支出2022年高达2920亿美元，比前一年增加4.2%，跟10年前相比增加了63%。过去28年来中国的军事支出有增无减。

俄罗斯由于侵略发动对乌克兰的战争，军事支出估计增加9.2%，总金额高达864亿美元，占俄罗斯GDP4.1%。

中欧及西欧的36个国家当中，23个国家在2022年增加了军事的支出，平均增加幅度13%，增加幅度最大的是卢森堡的45%。这一股增加军事预算之风也吹向了一向保持中立的瑞士，拟斥资60亿法郎（约台币1951亿元），购买36架F-35战机。

依据Foreign Affairs Insights & Review (FAIR) 及瑞典和平研究所的调研，全世界全五大的军火公司都是美国的公司，他们的产品琳瑯满目，有军用的，也有民用的。总营收排名第一的是洛克希德马丁，年销售金额670亿美元，主要产品是F-22、F-16、F-35战斗机、直升机、标枪飞弹及卫星系统。第二是雷神科技公司，销售总额643亿美元，主要供应刺针飞弹、雷达及电战系统。第三是波音公司，销售总额622亿美元，主要的产品包括B-52轰炸机、无人机及飞弹系统。第四为诺斯洛普格鲁曼公司，销售总额356亿美元，主要产品包括B-2A等各式军机、航母、飞弹及太空系统。第五为通用动力公司，销售总额384亿美元，主要产品包括军舰、核潜艇、坦克及其他防御系统。

国防预算因为涉及国家的机密与研发机密项目，或科目编列方式不同，帐面上的数字不尽准确，美国经常批评中国大陆军事支出不透明、不可靠。有些国家则故意隐匿，例如去年8月美国国务院公布《世界军费及武器转让报告》，2019年北韩的军事开支在43亿至110亿美元之间，两个数字的差距非常大，缺乏实际的参考性。

在经济不景气的2022年, 因地缘政治的动荡，军火供应商的业绩却蒸蒸日上。目前俄乌战争还看不到尽头，欧洲国家对自身的安全忧心忡忡；北韩蠢蠢欲动，日本及韩国的风险意识遽升；台海及南海地区动荡不安，周边国家大肆扩充军备；中东若干国家如叶门、叙利亚、黎巴嫩的安全情势不容乐观；非洲的苏丹、伊索匹亚、刚果等地的内战还在进行。

举世滔滔之际，各国只着眼于增加国防经费，竞相购买各式武器，想要靠硬实力吓阻或自保；相对之下，致力于和平的努力显得敷衍了事，成效不彰，而经费更是杯水车薪，无济于事。2023年的世局实不容乐观！（作者为前驻以色列特任大使）

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