海纳百川》台湾与川普距离 不止25公尺(廖明辉)

台湾应该尽早建立与「美国优先政策研究所」(AFPI)甚至川普团队或本人,能够直接联系的管道,确实掌握美国政策走向,为应对未来美中对抗情势演变做好准备。图为马斯克参加AFPI晚宴资料照。(美联社)

立法院长韩国瑜率领跨党派立委出席美国总统川普就职典礼,他以「爆出大红盘」及「突破」形容此行成果。表示在就职典礼当天,他与美国总统川普仅相隔25公尺,并拜会「威尔逊中心」及「传统基金会」两大华府智库。然而,可惜的是,韩国瑜未能与川普直接会谈,错过拜访「美国优先政策研究所」,其实它才是川普各项政策的真正内圈智库与咨询对象。

美国优先政策研究所(America First Policy Institute,简称AFPI)成立于2021年,是川普「美国优先」政治理念的延伸,也是他重返权力中心的重要支柱。AFPI的诞生得到川普大力支持,川普本人多次在AFPI主办活动发表重要讲话,包括在2024年胜选后的首次公开演说。在该活动中,川普重申「美国优先」政治主张,称2024年选举为「最具影响力的选举」,强调自己赢得普选票的重要意义。

AFPI高层几乎完全由川普第一任政府时期核心官员组成,并有多位主管进入川普2.0政府任职,具备实质政策影响力。AFPI主要任务是为川普第二任期制定政策并准备人事安排。AFPI针对拜登政府每一项行政命令进行深入分析,并起草川普行政命令,为川普2.0政府上任第一天做好事先准备。AFPI去年曾经访台并与副总统萧美琴会晤。AFPI的崛起挑战长期共和党智库传统基金会的政策制定主导地位。

传统基金会的「2025计划」虽然声势浩大,提出对美国行政机构进行极端改革建议,却引起民主党贺锦丽竞选团队注意并将「2025计划」与川普绑在一起,反复警告选民说川普「2025计划」是威权主义蓝图。在引发大众强烈抗议后,川普否认与「2025计划」有关联,彻底否定传统基金会的连结。AFPI则低调运作并透过更加务实且贴近川普政治需求的策略赢得支持,最终赢得川普信任并成为核心智库。

AFPI于去年5月推出新书《美国优先的美国国家安全方法》(An America First Approach to U.S. National Security),现任美国国家安全顾问瓦尔兹也是作者之一。该书将中国定位为美国的「首要国家安全威胁」,强调「战略脱钩」以减少对中国在战略物资上的依赖。认为美国应寻求与中国的「恶性影响」脱钩,确保中共政策在很大程度上与美国人的生活无关。中国被描述为对美国国家安全造成最紧迫威胁,主张采取强硬政策,特别是在经济和技术问题上。

该书第六章讨论共产中国,认为中共对「美国优先」安全政策构成威胁与全面挑展。川普第一任期的贸易代表莱特海泽在第九章论述「糟糕的贸易政策危及美国国家安全」,强调重建美国工业基础,确保美国经济不再依赖中国供应链。AFPI与川普政策方向高度一致,随着川普入主白宫,AFPI已成为川普团队信任并倚重的政策智库。

综上所述,虽然川普偏重直觉决策,智库的影响力可能有限,但AFPI已成为川普核心智库以及权力延伸。它对中国的强硬立场将对美国政治和国际格局产生深远影响。对此,台湾应该尽早建立与AFPI甚至川普团队或本人,能够直接联系的管道,确实掌握美国政策走向,为应对未来美中对抗情势演变做好准备。

(作者为中华经济研究院辅佐研究员)

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