海纳百川》以经促政与在商言商（戴东清）

大陆中止部分石化产品关税优惠，虽对中油无直接影响，不过中下游客户可能因此提料减少，间接影响中油营收。图为中油林园石化厂内的新三轻工厂。(中油提供)

继大陆商务部日前公布对台贸易壁垒调查结果后，不久后即公布中止丙烯、对二甲苯等12项石化相关产品的关税优惠。台湾工业总会对此表示，对早已在全球布局的石化大厂而言，短期的冲击并不大，各大石化厂应会以增加海外产能因应，然而若因此而必缩减国内石化业的产能，势必会对国内就业人口造成冲击。

大陆在公布中止12项石化相关产品之关税优惠的隔天，公布恢复7家石斑鱼养殖业者对大陆的出口，此等举措被外媒视为是「棒子」与「胡萝卜」齐发。由于大陆商务部表示涉及存在贸易壁垒调查的项目共有2509项，如今在确认台湾对大陆商品进口存在贸易壁垒之情况下，未来大陆随着时可能针对特定业者，以比照石化业者的方式，中止相关产品的关税优惠，关键在对台究竟是采取「以商促政」或「在商言商」？

对两岸关系有所了解的人士都明白，「以经促政」是大陆对台的战略指导原则，希望能够透过经济整合或融合，缩短两岸的政治距离，为未来的和平统一创造条件。因此与台湾签订让利甚多的两岸经济合作架构协议（ECFA）。然而ECFA实施十余年后，不仅框架协议只停留在框架，未能使两岸经济进一步整合，政治距离也愈来愈远，使得大陆不得不转而「在商言商」。

现今在台湾执政的民进党还是在野党时，曾经扬言一旦执政后就要公投废止两岸经济合作架构协议（ECFA）。执政后不旦绝口不提公投废止ECFA乙事，还在传闻大陆有意在ECFA签订10年后未获充实而中止时，表达「ECFA是两岸在互惠互利原则下签署的经济合作架构协议…实施以来对双方均有利，希望持续落实。」对ECFA前后态度的差异，简直不可以道里计，说明ECFA对台湾经济发展确有其必要性！

大陆商务部展开台湾贸易壁垒调查，系收到食品土畜进出口商会、五矿化工进出口商会和纺织品进出口商会等单位提交的贸易壁垒调查申请书，其中涉及包括农产、五矿化工、纺织等2455项产品。若是基于「以经促政」原则，大陆当然可以就此略过调查申请书，不过当两岸经贸关系停滞不前，「促政」的效果有限，也只能回归「在商言商」，以便对内有所交待。

大陆原本中止石斑鱼出口到大陆，是因为隐性结晶紫超标，恢复进口系因在综合评估相关整改措施的基础上，且须来自审核合格并予以注册登记的养殖企业，这充分说明两岸经贸「在商言商」的一面。过去大陆中止鳯梨释迦进口，亦是因为检出大洋臀纹粉蚧等检疫性有害生物，恢复进口也是因为在综合评估相关整改措施的基础上，且须来自获得注册登记的包装厂和果园，二者重新恢复进口的理由一模一样。

大陆国台办发言人朱凤莲对恢复台湾石斑鱼进口表示，只要坚持「九二共识」、反对「台独」，两岸就是一家人，一家人的事情就好商量、好解决，愿意与岛内有关方面共同努力，继续为恢复台湾农渔产品输入中国大陆提供帮助。这潜台词就是两岸经贸可以「在商言商」，也可以「以商促政」，端视两岸政治关系发展。台湾除非不将产品输往大陆，否则应对大陆灵活运用以经促政与在商言商的手法，有所认识并研拟因应作为。（作者为南华大学国际事务与企业学系教授）

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