海纳百川》蔡规赖难随 两岸凶险增（戴东清）

赖清德曾表示将遵行蔡英文总统的两岸政策路线，然而，以现在的美中台三边情势而言，赖清德要做到「蔡规赖随」并不容易。（资料照，赵双杰摄）

2024年5月20日新任总统赖清德将正式就职，由于赖清德过去曾经表示自己「务实的台独工作者」，因此在接任总统后会否在两岸关系议题上有超越现状的言行，备受关心台海安全之海内外人士关注。赖清德为了消除外界疑虑，也曾表示将遵行蔡英文总统的两岸政策路线，即坊间所称的「蔡规赖随」。然而，以现在的美中台三边情势而言，赖清德要做到「蔡规赖随」并不容易。

首先，两岸关系无疑会受到美中关系的影响，而美中关系在过去八年已经产生重大变化，近期的竞争态势可谓是愈演愈烈，美国不仅限制高科技产品出口到大陆，财政部长叶伦赴陆访问时，更直指大陆在全球市场倾销太阳能、锂电池、电动车等能源产品，压低市场价格，冲击世界各地和美国的工业，并明确表示美国总统拜登和她都不会再接受这样的现实。

或许叶伦的发言是受到美国2024年11月总统大选的影响，为了争取摇摆州铁锈带选民的选票，在大陆倾销议题上，必须表达强硬的立场。然而拜登上任后未改前总统川普对陆的高关税政策，就说明维持美中竞争态势已是美国确保国家利益的重要手段，更遑论目前选举民调领先的川普，若在2025年1月入主白宫，美中竞争格局只会更激烈。对此，赖清德只能被迫更倚美抗中，恐难维持蔡英文路线！

其次，就两岸关而言，蔡英文上台前的两岸关系和缓，使大陆对蔡英文执政后的政策有所期待，以「未完成的答卷」回应就职演说虽有失对等立场，但说明即使对蔡不接受「九二共识」不满，也预留余地。直到2019年蔡英文回应习近平发表「纪念告台湾同胞书发表40周年」讲话后，大陆才点名批评「蔡英文的言论完全暴露了其顽固，坚持『两国论』的政治本质」，不过始终未将蔡英文定位为「台独分子」。

大陆国台办曾称赖清德「顽固坚持『台独』分裂立场」，显然与蔡英文的执政基础不同，对赖政府恐无观察期。更何况蔡英文执政后期已将两岸定位为「中华民国与中华人民共和国互不隶属」，有偏离中华民国宪法的两岸定位之嫌，赖清德若继续遵循两岸互不隶属路线，恐将加深大陆对赖政府坚持台独立场的疑虑，势将加大对台施压力度。除非赖清德不在乎两岸敌意螺旋不断上升，否则应无随蔡规的空间。

最后，则是赖清德个人的执政风格与蔡英文不同。曾表示中华民国或中华民国宪法是灾难，还得劳驾蔡政府补充说明；「台湾总统可以走入白宫，所追求的政治目标就已经达成了」的发言，让美国的「疑赖论」四起。这透露赖清德有比蔡英文更强烈的台独理念。加之赖在台南市长任内有200多天不进议会，以及对可能影响选举之万里违建故居的处理态度，都可看出其对理念的坚持，又岂易维持前人路线？

综上所述，除非美中竞争态势、两岸关系格局与赖清德个人执政风格有所改变，否则蔡规恐赖难随，未来两岸关系的凶险可期！

（作者为南华大学国际事务与企业学系教授）

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