海纳百川》用法统治抖音 荒谬的镇压（刘立行）

曾几何时，抖音集团旗下产品TikTok却表达高度自信。她推送的短影音比爱奇艺上架的戏剧更具当代中国的政治主体性。（图／路透）

美国是建构全球价值的主导者；她高举的「守护民主」价值更始终占有道德高度。自从中国对外展现制度自信的态度以来，美国（包括G7国家、五眼联盟国家、抗中反中的合纵国家）的价值修辞迭遭「相反讯息」（counter message）与之针锋相对。国际传播从此进入话语权的多极世界；美国很不习惯这一点。

美国的全球话语权长期影响国际社会对事物的认知与理解。与美国合纵的盟邦更主动「再生产」（reproduce）美国话语中的价值理念。这种至高无上的话语权力统一了地球上各类型合纵国家的思想，并召唤他们一起行动。然而，这种无往不利的价值话语开始面临数位平台的挑战。

举「以哈战争」为例，马斯特的X（前称「推特」）率先冷对西方犹太媒体集团与金融霸权针对「反犹主义」（anti-Semitism）的猎巫标签，使用「以色列正在对巴勒斯坦人进行种族灭绝」的话语，冲破了以色列在西方国家不能被批评的高墙。不但巴勒斯坦人长年的悲惨命运在这次「以哈战争」中进入了世人的认知空间，以色列人长期占据的「受害者」地位（compete for victimhood）更开始受到年轻一代的质疑。

国际传播中「俄罗斯发动侵略战争」（Russia’s war on Ukraine）的主流话语一样受到侵蚀。许多平台意见让「北约不断东扩」、「俄国要求缓冲区的安全警告不受西方尊重」、「东乌克兰地区的俄罗斯民族语言文化迳被统治当局取消」等俄罗斯观点逐渐浮现。

这类话语一开始就被西方主流定调为假讯息、争议讯息、认知作战讯息。在意识形态斗争的场域，相反讯息的「再生产者」更被冠以「在地协力者」的称谓。在一个民主倒退的社会里，不同意识形态的「在地协力者」是统治者的专政对象。与西方主导阶级定义相左的「见解」因此多数没有自信。

曾几何时，抖音集团旗下产品TikTok却表达高度自信。她推送的短影音比爱奇艺上架的戏剧更具当代中国的政治主体性。有关乡村扶贫、寻人协助、一乡一镇旅游爆火等的短影音，其创作者与使用者支持政策的情绪感染力既快且广。经过八层变项一再推送的一些视频，让原本应该是西方眼中假讯息、争议讯息、认知作战讯息之类的「反讯息」，成为年轻人「唱旺中国」的日常讯息。

中国在开始进行「话语」基础建设之初，总以为组建「中国之声」便足以抗衡「美国之音」。在数位平台当道的今天，抖音集团（企业名称为「字节跳动」）旗下产品TikTok却不经意已经坐大。超级演算法还让「唱旺中国」的讯息一下子就站稳了道德高度。至此，继华为手机、大疆空拍机、港口起重机之后，TikTok一跃成为国际社会争相打击的对象。

高举自由市场价值的西方开始学习社会主义中国，承认管制数位媒体平台这个新兴的「意识形态国家机器」的必要性。有的国家积极倡议各种管理网路争议言论的专法，有的社会想方设法将各种限缩言论与表达自由的条款置入在各种反渗透法规当中。

人们尤其以道德诉求倡议禁制抖音产品：（1）国人的隐私权受到侵袭、（2）儿少的身心健康遭到侵害、（3）与中国分享用户资料，造成国安疑虑、（4）错假讯息冲击民主、（5）输出中国文化混淆民众对民主和集权的认知…。总之，抖音产品是统战的宣传工具与认知作战的平台。

相较之下，印度禁止公共网路连结TikTok、禁止TikTok上架APP商店的原因事后就显得非常诚实：印度就是要扶植自己的数位民族工业！美国国会议员威胁对TikTok母公司「字节跳动」提出出口管制的建议，多数也以「违反国家利益」为由。

无论如何，人们开始见到TikTok被美国地方政府纷纷送进法院等待诉讼、美国以资安理由对比亚迪电动车的「市场占有」磨刀霍霍、台湾生产晶片的优质公司被号令移往美国制造、特定国家自有的关键稀有矿产被安排全球布局、全球半导体产业对中国断供、华为手机被迫退出世界市场等等等等。

本来，受执照制度监管的当代所有民营媒体，其言论导向一律得臣服在主控阶级的意识形态之下。仰赖统治团体「恩给」标案而存在的媒体更没有坚持异议的专长。反而，媒体再生产霸权观点「变现」的机率更大。因此，传统媒体附随主导价值而让主流观点越来越主流、让非主流观点越来越沉默的态势螺旋上升。

然而，若干群体因接触主流媒体以外的数位平台意见而感觉：「原来自己正是受到统治阶级剥削的专政对象」。例如，美国老、白、男选民经由亲川普媒体的一再阐述，开始对美国「进步」价值进行反噬。他们惊觉自己的理念以及自身的权益正被主流进步价值所剥削，终至成为底层。

在国际的范围内，美国也因多数国家在数位平台上的众声喧哗而经常生气。美国退群、不加入、退群后又加入国际组织的事例不时发生。气候组织、限核条约、海洋公约、甚至教科文组织等都曾是苦主。西方国家并不愿意看到「以规则为基础」的习惯将因多极国家（全球南方、金砖诸国、带路沿线国家等等）而改写。因此，她们对数位平台上的「反讯息」批判力度绝不手软。

「科目三」这个在抖音引起话题的热梗舞蹈因此就是中国「舞统台湾」的洗脑。「科目三」洗脑台湾的命题并非仅仅是辩证逻辑，而是其来有自。因为精密演算的关系，数位媒体科技的主体不但是议题设定的主导者，还定义文化风尚与主流价值。可以说，「我们该信仰什么」是由数位科技的演算法来决定的。抖音集团的演算法把使用平台的自媒体意见强势推送至群众指尖。这使得「抖音」具有解释事件与定义价值的能力。

抖音国际版的美国使用者已有1.7亿，台湾也有500万活跃用户。该平台与「小红书」所表达的「大中华用语」正在席卷华人圈！在台湾意识形态斗争的语境，所谓「大中华用语」被标签为「支那用语」，简称「支语」。当部分政治工作者故意用「支语」一词贬抑大陆用语时，自己同时也无意识地经常将「支语」脱口而出。

「支语」席卷华人圈是一个语言无意的自然流通过程，同时也是一个有意的国际传播过程。当大中华区多数人在「抖音」平台上使用「支语」，支语就形成强势语言而被大多数年轻人望风景从。贬抑大中华用语的政治工作者很不愿意看到这种现象！因此，对数位平台设立专法或对特定平台予以降频、限流等管制呼声甚嚣尘上。

以法律位阶对数位平台做整体规范固然有助公务员依法行政，惟赋予所有平台「处理言论」（content moderation）的责任将对亲近统治阶级的平台造成「连带损害」，是政治上最不可行的办法。过去反旺中（主要是反中天电视）的「反媒体垄断法」（简称）、反「爱奇艺」落地的「网际网路视听服务法」都以设立专法的名义虚晃一招，便是明证。

抗中保台的政治工作者还是总结了吓阻人们使用抖音（国际版）的三点有效方法：

一、 修法所有国安法律的相关措辞，例如明确化「境外势力」、「战时期间」等名词，以方便民众在任何时间都可以实施认定、通报、举发、以及请求侦查等作为；

二、 检调单位应注记、溯源、列管与抖音集团合作的网红、厂商、YouTuber等的背景性质、流量数据，斗内来源，以及金流往来等资料；

三、 调查局的「认知战研究中心」应结合国安五法，将抖音平台上相关怀疑政府、怀疑美国的阴谋论者进行反渗透查处。

对抗中反中的西方国家而言，话语权多极化的趋势的确令人恐慌。然而，民主国家内部的话语秩序要如何保持价值一致呢？统治团体当然可以继续考虑透过采购、补贴等扶植友好平台的手段遂行上述目的。「用法统治」（rule by law）也被证明在镇压「在地协力者」生产相反讯息方面具有一定效果。

然而，有关限缩人民表达自由的立法、修法这种「用法统治」行为，似乎只能在完全执政的机遇中为之。目前，当某些社会正苦思如何定义「言论自由的界线」并推广此新知识的同时，更多的「国际社会」只能等待美国禁令。美国要如何发出这道禁令呢？一个荒谬的行政命令可能是：「即日起美国人应与中国人一道，欲使用TikTok者，一律经由VPN翻墙使用！」。

（作者为国立台湾师范大学科工学院副院长）

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