海外看世界》IPEF的主要问题也许并不在其自身，而是在于拜登近期惨淡的民调 （李海默）

拜登近期民调惨淡。（中新社）

自从拜登开始力推IPEF框架，很多评论者都已指出，由于IPEF并不直接是一个自由贸易协定，且并未能提供有关市场准入机制或关税减免协定的相关条款， 作为拜登政府在国际贸易层面的第一次大动作(Biden’s First Big Trade Play)，其实际效力恐怕会很有限。拜登怕引起美国国内民粹主义和劳工团体的不满，在CPTPP上不敢做文章，而只愿意推动自身主导「新起炉灶」，剑指中国范式的IPEF，已能说明很多问题。

不过，笔者认为，既然IPEF理论上会以数字经济等新领域为其主攻，其成败与否，似仍有待进一步观察。如果最终归于失败，其问题也不必然仅只系之于拜登政府的规划失误。IPEF的主要结构性问题也许并不在其自身，而是在于拜登近期惨淡的民调。

拜登最近一段时间民调有多糟糕，我们只需要看这样三则报导：

1. 六月初，CNN政治版块有一则这样的报导：拜登惨淡的民调已成他总统任期的常规状态 （Joe Biden's dismal poll numbers are a feature, not a glitch, of his presidency）；

2. 同样在六月初，CNN还有这样一则报导： 从2021年初国会山骚乱事件以来川普变得愈发受欢迎了（Donald Trump has become more popular since the January 6 Capitol attack）；

3. 仍然是在六月初，Forbes有报导称民主党今年中期选举的民调相关预测呈现出灾难性的面貌。（参阅：https://www.forbes.com/sites/alisondurkee/2022/06/14/democrats-midterm-nightmare-polls-suggest-party-could-face-historic-loss/ ）

从这个角度观察，民调表现太糟，至少会有两个方面的潜在影响：1. 美国的盟友们会怀疑拜登能不能挺过2024， 如果不能，像IPEF这样的由拜登主导框架会延续多久？2. 也许从单纯的出牌角度看，IPEF这招对拜登所构想的长远美国战略利益来讲，并不算昏招(有的中国学者已冷静地观察到，IPEF可能会「破坏中国的供应链安全」)，但问题是，这一招对解决美国当前内部的经济通胀问题来说，很可能是毫无作用（或至少是杯水车薪），因此美国选民可能会觉得拜登搞IPEF，是属于花拳绣腿，不干正事，也就是说，这招未必会给拜登在民调支持度方面加什么分。（作者为复旦大学国际关系与公共事务学院青年副研究员）

（本文来源《海外看世界》，授权中时新闻网刊登）

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