何思慎专栏》石破难敌川普 只能且战且走

当地时间11月15日下午，大陆国家主席习近平在秘鲁利马出席亚太经合组织领导人非正式会议期间会见日本首相石破茂。（新华社）

石破茂11日经日本众、参两院再度推举为首相后，旋即出访南美秘鲁与巴西，先后出席亚太经合会（APEC）非正式领袖峰会及20国集团（G20）领袖峰会。石破南美之行未能如愿顺道访美会见美国候任总统川普，但在利马与大陆国家主席习近平举行日中首脑会谈，成功将日中关系从负转正，可谓此行主要外交收获。

日本商界年来不断呼吁北京对日恢复免签，但囿于岸田内阁对美倾斜的外交政策，在中国的免签国家中始终未见日本，意味日中关系仍未走出低迷。石破上台后，积极布局日中关系，以「东协加3」会议开局，会见大陆总理李强，突出政治启蒙恩师田中角荣，有效拉近与中国领导人的心理距离，营造关系改善的气氛。

「习石会」后，北京顺势恢复对日本人免除短期入境签证的措施，明年日本观光客及商务人士得享免签入境中国30天，此举对恢复日中民间交流往来至为关键。中国解除新冠防疫封控后，日本人因迟迟未获得免签待遇恢复，降低赴中观光及商务差旅之意愿，为日中关系带来负面影响。

继「习石会」，日本防卫大臣中谷元21日与大陆国防部长董军在寮国永珍会谈，两人同意推进双方防务部门间的对话及交流，并善用去年5月启动的「海空联络机制」热线，全面恢复2019年后中断至今的日本自卫队与中共解放军之间的交流。在董军与中谷元会谈前，北京承认8月大陆军机因气流影响，操作失误误入长崎县男女群岛近海的日本领空。陆方解释此为技术问题，而非故意进入他国领空。北京的说法，日本虽未完全接受，但足为日中的防长对话创造条件。

日中藉防长会晤、推进部门沟通管控东海风险；而恢复人员往来，除满足中国招揽外国游客、缓解经济疲软态势的需求外，亦能对过去一段时间，两国民间相互敌视，起到降温的效果。在日中韩关系趋向和缓下，2025年「日中韩峰会」可望顺利召开，日本为下届轮值主办国，李强将循例出席峰会并顺道访日。

自2018年以来，受新冠疫情影响，大陆总理尚未访问日本，李强访日为重启日中「首脑外交」的契机，打破岸田内阁时期日中首脑未能互访的闭塞感。在「习石会」中，石破表达访中的积极意愿，以推进日中关系「重回正轨」。若李强访日，石破应有机会继安倍2018年访中再造访中国，但陷入「少数内阁」困境的石破能否通过明年7月参议院选举的民意考验是最大的变数，执政无法长期化难以为日中关系留下具体成果。

石破外交的起手式在日中关系虽有所斩获，但日本外交仍首重对美关系，石破当务之急应是与川普建立关系，打开对美外交。不善社交、不打高尔夫球场的石破茂远不及故前首相安倍晋三的长袖善舞，未来如何与捉摸不定的川普交心，在「美国优先」下维护日本国家利益须待观察。倘若美日政府间的沟通不顺畅，为取信于华府，东京很可能在对中互动上会有所迟疑，局限日中关系的改善空间。

然而，前事不忘后事之师，川普为安倍时期日中接近的幕后推手。日本北海道大学国际关系学者远藤干认为，当年日中加强合作乃因美国「愈来愈不可靠」，中国须将出口多元化，而日本亦捉住中国争取扩大出口市场的商机，为「安倍经济学」注入动能。

战后的日本外交以美日同盟为根基，日中关系只能被「工具化」为日本操作美日关系的杠杆，但「川普2.0」恐将使美中竞争白热化，日本届时想左右逢源游走在美中之间难度极高。若「川普2.0」点燃美中在印太安全战略的全面性对抗时，日本在外交上将难以接近中国，而日本亦将失去对川普议价的空间。

内外形势交迫的石破面对制霸美国的川普难敌川普，只能且战且走。（作者为辅仁大学日文系特聘教授兼日本暨东亚研究中心主任）