环团检举拥核方 核能减煤公投违法偷跑

环保团体（前排左1）向中选会（前排左2）检举拥核方公投连署偷跑。（廖德修摄）

「核能减煤」公投提案人廖彦朋（左1）与黄士修（左2）说明用委任书并不违法。（廖德修摄）

环保团体今（26）日向中选会提出检举，拥核方所提的公投提案「核能减煤」仍在中选会审查，尚未进入第2阶段连署，行政程序根本未完成，却违法偷跑，要民众先签下空白委任书。环团要求中选会立即制止这种违法连署，以免民众个资外泄甚至有财务纠纷风险，中选会则由一位科长出面接下检举书。

环境法律人协会理事长张誉尹律师指出，拥核方在网路公开要求民众签「授权他人代理连署公投」的委任书，违反《公投法》连署人应亲自签名或盖章的规定。委任书只标明提案人、公投简称，并没有公投主文，几乎是空白授权，违反公投法直接民权的精神，委任他人代签的连署最后也可能直接作废。

台湾蛮野心足生态协会专职律师蔡雅滢表示，《公民投票法》第12条第3项要求「连署人应亲自签名或盖章」、行政程序法第24条第1项：「当事人得委任代理人。但依法规或行政程序之性质不得授权者，不得为之」，《公投法》既要求连署人应亲自签名或盖章，自不得委任他人代理。

蔡雅滢说，民众若欲参与公投连署，还是看清楚公投主文后再亲自连署，不要任意委任他人代理。且委任他人处理事情，依《民法》相关规定，会有衍生费用的风险。

地球公民基金会副执行长蔡中岳表示，环团遵守法规，提出的「反核废」公投也仍在中选会审查，尚未进入第2阶段连署，明天的废核游行就不会进行第2阶段连署。

稍晚黄士修与「核能减煤」公投提案人廖彦朋也出现在中选会，主要是来送交补正公投主文与理由书，完成行政程序。对于反核方的检举，黄士修指出，用委任书代理连署的方式在《民法》中有规定，实务上2017年罢免立委黄国昌时也有前例可循，并非于法无据。

黄士修说，使用委任书是紧急应变的方式，如果中选会赶紧审核公投主文，通过后就会马上更换正式连署书。