提告阻挡重启核四公投 环团败诉

中选会公告「重启核四」公投成立，台湾环境保护联盟等环团不服提告，台北高等行政法院26日判环团败诉。（本报资料照片）

「重启核四」公投将于今年8月28日投票，多个环保团体认为中央选举委员会核准程序违法失职，且若公投通过，核四会伤害当地乡亲，因此提起行政诉讼救济。台北高等行政法院认为，环团主张可能造成的损害只是推测，就本件公投案没有利害关系，无权提告，26日判环团败诉，可上诉。

由黄士修领衔的「您是否同意核四启封商转发电？」公投案连署达标，经中选会决议后，2019年12月13日公告该公投提案成立，编号为第17案。台湾环境保护联盟等环团不服，由杨木火、杨贵英、余清宝代表提起行政诉讼，请求撤销。

北高行认为，该公投案合乎《公投法》规定的构成要件，且《公投法》仅赋予「提案人之领衔人」在一定情形下有提起司法救济的主观公权利，而不是一般人均得提起救济的公益诉讼制度。

北高行指出，公投目的在补强民主代议制度功能上的不足，着重在国民多数意见呈现，而非个人法益保护，且公民可自行决定是否要到场投票，以及投票时所圈选内容，个人意志表达不受任何外力掌控。

北高行强调，任何人均无法预知公投结果，难认公投成立，就一定导致环团预期的结果，环团主张核四是否安全、能否商转、有身体健康及生命安全等损害，只是推测投票结果可能发生的影响，而非本身权利或法律上利益受到损害。

另外，环团为社团法人，并非自然人，并没有公民投票权，也无公民投票人所行使的参政权「权力」，也非原处分的法律上利害关系人，因此无权提起本件诉讼，故判环团败诉。