拟修营业秘密法 防堵境外委托境内窃密漏洞

红色供应链袭台，行政院展开检讨，盘点有哪些既有法律出现漏洞，并将以「国安」高度统筹研修《营业秘密法》或《国安法》，甚至可能研议增订《经济或商业间谍罪》，盘点新增纳入既有法制里面。

政委罗秉成也透露，若是境外势力委托境内公司在境内完成窃密使用行为，未来将修改《营业秘密法》防堵漏洞，将此行为列为重罪。

官员表示，近期发现特殊样态相当多，如陆资在台窃取营业秘密后留在台湾使用，实质有损国安，或陆资蚕食台科技公司股权后、直接在台掌握营业秘密，行政院正盘点特殊样态，再决定修改哪部法律。

现行《营业秘密法》区分「境内使用」与「境外使用」，窃取营业秘密后在台使用，适用第13条之1，属于5年以下有期徒刑且为告诉乃论「轻罪」；若窃取后在外国或中港澳使用，适用第13条之2，是1～10年、非告诉乃论的「重罪」。

罗秉成说，《营业秘密法》现行规定是境外使用才判重罪，但学者提醒有一种样态是在境内完成窃取使用，如境外势力在地协力者完成行为，或境内公司接受境外母公司指示，在境内完成窃取且境内使用，但境外母公司也因此得利。

而这些行为无法满足现行「境外使用」判重罪的要件。罗秉成说，境内、境外使用有地理上的限制，要件有些规避法律漏洞之虞，未来会在既有《营业秘密法》强化防堵漏洞，将此行为纳入重罪。

另涉及「国家安全」重大法益的情况，罗秉成则表示，制度上正在评估及分析，是在《营业秘密法》强化，或修改《国安法》，因各有理据，仍在检讨未有定论。

他进一步补充，若放在《营业秘密法》，保护的只是私人民间企业的秘密，但具国家等级的私人秘密或技术若泄露，可能影响国家安全及经济发展，就不适合依《营业秘密法》的轻罪或告诉乃论来论处，甚至有人建议增订保护国家安全的《经济或商业间谍罪》新法制，在美国已有《经济间谍罪》的法制，罪刑相当重，未来若要增订放在营业秘密法或国安法，尚在研议中，所有盘点在既有法制中补充，不需另立专法。

罗秉成说，若泄露对象是境外敌对势力，不只是一般外国人或境外公司使用而已，也非一般公司，对国家安全有威胁，对经济会造成重大损害，这种行为不能从一般企业营业秘密的保护角度切入，要拉高至国家安全等级去看待。

经济部表示，营业秘密法应否修法业界意见有二，包括一、侦审中案件盼「速审速决」，执行效率再加强；二、解决国安问题。另有企业提议是否整理可公开案例让大家参考，这部分经济部已在研究。