回響／非法移工創新高 勞動部：鬆綁政策改善缺工、加強源頭管理

非法、失联移工创下新高，劳动部表示会从松绑政策改善缺工、加强源头管理等处着手解决移工问题。示意图，非新闻当事人。记者叶信菉／摄影

针对联合报今天专题报导「非法移工创下新高」议题，劳动部今天表示，为改善产业缺工减少失联诱因，劳动部多次跨部会协商，已松绑营造业及农业等移工政策，并且建立外国仲介停权机制，协调内政部及农业部源头提升雇主选工品质及辅导加强法遵能力。加上实施自行到案及国安团队专案查处，借此落实移工有效开放、管控失联。

劳动部指出，务实来说，必须从产业缺工需求、维护国人就业及预防移工失联权衡移工开放政策，才能有效的减少因供需失衡造成的移工失联原因。劳动部今年开始多次跨部会协商移工政策，并自6月15日修正发布相关法规，开放一般营造业移工8000名并视需求最高到1.5万名、扩大开放农业移工适用范围及名额至1.2万名、放宽机构看护聘雇移工新增1.4万名、协助产业及家庭雇主留用移工转任中阶技术人力已核准1.3万名。

此外，劳动部也检讨营造与农业移工同时存在失联发生率较高及非法雇用也偏高的失衡现象，今年3月跨国劳动力政策协商咨询小组劳资学政代表也要求在政策放宽的同时，不应「开愈多、失联愈多」，并请内政部及农业部将对于新开放行业，加强雇主引进选工及提升聘雇法遵认知，自源头预防移工失联。

源头管理还包括外国选工及仲介收费强化。劳动部表示，今年透过移工来源国双边合作会议，持续讨论扩大移工直接聘雇范围，8月8日的台印劳工工作层级会议，台印双方就取得扩大纳入印尼机构看护工可直接聘雇的共识，直接减轻移工国外仲介费用负担，并已修正法规在7月18日预告结束及通过法规审查，将尽速公告实施建立每3个月定期查核外国仲介公司引进移工失联人数比率机制，一旦逾规定人数比率就立即停权最高4周不得引进移工来台。

而从今年7月起，劳动部启动人力仲介公司收费查察专案计划，追查人力仲介公司超收费用情形。

移工权益保障也努力提升，除产业移工与本国劳工皆一体适用劳基法基本工资保障及调整金额外，自去年8月10日起，也调高新引进或期满续聘的家事移工每月薪资至2万元；至于移工聘雇期间，可与雇主合意转换或依法定事由核准转换，目前移工成功转换新雇主已达9成，劳动部将持续精进移工转换资讯公开及服务措施，加强公立就业中心服务雇主及移工，如提供双语服务、简化媒合作业流程、提供媒合友善现场环境。

劳动部也已提案修法加重处罚非法雇用改按非法雇用人数计罚，及提高非法媒介者5倍罚则最高至150万元罚锾。除了与国安团队合作持续查处非法雇用及非法媒介者外，开放政策及源头管理的各项新措施也需多管齐下，劳动部将与内政部等部会跨部会合作，共同持续就政策面、预防面、查处面向，精进相关作为，才能有效开放、管控降低移工失联情形。

劳动部指出，移工失联原因众多，去年受疫情影响移工引进受限，无法顺利遣送失联移工，导致国内劳动力供需失衡，去年1月至6月移工失联发生率3.14%，到了去年底升至全年5.96%。但自今年3月边境、航班恢复正常，移工在台人数持续增加至73.9万人，再加上与移民署合作加速失联移工遣返、推动自行到案及国安团队持续查处非法雇用及非法媒介等措施，今年1月至6月底移工发生失联人数1.67万人，较去年同期2.1万人，减少约4400人；移工失联发生率，则由3.14%降低到 2.28%，移工发生失联问题已有明显改善。