回響╱王醒之：中央剝奪四接公投 但不能剝奪地方行政權

王醒之指出，四接天然气接收站所位在的基隆市水产动植物保育区于民国88年画设，保育区主管机关为基隆市政府，先前中央已经剥夺四接公投，但不能剥夺基隆市政府的行政权。联合报系资料照片

台电计划在基隆水产动植物保育区内兴建第四天然气接收站（四接），中央与地方在开发同意函废止、诉愿翻案撤销原处分等争议不断，守护外木山行动小组召集人王醒之指出，水产动植物保育区在民国88年画设，保育区主管机关为基隆市政府，先前中央已经剥夺四接公投，但不能剥夺基隆市政府的行政权。

四接2.0和3.0版东移方案因基隆市认定两方案开发范围完全不同，去年5月依「行政程序法」废止开发同意函，台电则认为基隆市府废止同意开发的处分于法无据，向「渔业法」的主管机关农业部提起诉愿，今年2月诉愿审议委员会撤销基隆市府原处分。

回顾基隆市水产动植物保育区历史，该保育区于民国88年画设，公告内容写明于水产动植物保育区内，不得以任何方式进入采捕保育种类或进行破坏环境的行为，如须于保育区内投放或去除水产生物繁殖所须保护物等，须经过基隆市政府同意始可为之。

王醒之表示，内政部先前认定四接公投非属地方自治事项，中选会更以该公投违反「基隆市公民投票自治条例」为由而剥夺公投，现在农业部的诉愿审议委员会又撤销废止同意开发的原处分，但无论四接环评最后是否通过，台电要动工就必须向基隆市政府申请并取得相关执照和许可，「过去中央剥夺基隆市民的公投权利，但不能剥夺基隆市政府的行政权。」

另根据「海岸管理法」规定，水产动植物保育区所处的「一级海岸保护区」应禁止改变其资源条件的使用，但为国家安全、公共安全需要经中央主管机关许可。王醒之认为，如果四接真的兴建在基隆港西岸的港嘴，未来基隆港西岸除了两颗大型的天然气储槽外，另外还会有威海营区、军舰、军队，这些当然就会涉及到国防安全，但从来没看过在环评会议当中国防部针对这件事情有做过仔细的评估，四接反而是造成公共安全以及国安问题的来源。

王醒之也点名中选会主委李进勇和前基隆市长林右昌，两人都当过基隆市长，结果到了中央却在不同位置上欺负基隆人，真的是基隆人最大的悲哀。