既然无心 何必假有意

（图／美联社）

美国众议院议长裴洛西近来一再表达访台的意愿，可能在8月成行。众议院议长号称美国第三号人物，访台难免被解释为美国对台政策调整。担心中国反弹，拜登直言不妥，国防部的安全评估不言自明，然而裴洛西毕竟是民意代表，行政部门无权置喙，参谋首长联席会议主席密利当然要表示会提供必要安全措施。

由于共和党国会议员纷纷叫好，连参议院少数党领袖麦康奈都煽风点火，要是裴洛西不能成行、那就形同中国的胜利，而前国务卿蓬佩奥更是跃跃欲试，在推特写说：「我会跟妳去！」裴洛西到底为何忽然对台湾情有独钟？她究竟想要对台湾、美国、中国、或世人表达什么讯息？裴洛西亚洲之行飘然飞来蜻蜓点水，会有可能造成何种影响？

解释外交行为的因素不外国际体系、内政及个人。决策者的人格特质包括理念、历练或风格。就两党的信念体系而言，大体是共和党服膺现实主义、民主党标榜自由主义，前者是真小人、后者伪君子；民主党总统从威尔逊、罗斯福到卡特，不论民族自决或人权保障，最高考量还是美国的国家利益，裴洛西长期浸淫国会看不出有何执着。

诚然，外部压力往往左右内部决策，相对地，颠簸不变的道理则是外交为内政的延长。大体而言，除了朝野黑白郎君可以加大谈判纵深，行政与立法制衡也是谈判的筹码，连国务院与国防部更可见唱双簧。因此，国内选前常见利多长红的假象，美国大选或期中选举不免出现外交大动作，特别是反对党强烈抨击执政党，上台后就回归主流共识。

只不过，裴洛西大张旗鼓，俨然昭告同党的总统软弱无能。众所周知，拜登上台1年半来，疲软的国内经济并无改善迹象，而共和党则虎视眈眈，民主党政客必须未雨绸缪。其实，尽管俄乌战争始作俑者是俄罗斯，美国在撤军阿富汗后却又无端卷入，表面上仗义执言，司马昭之心路人所知，也就是利用乌克兰拖垮俄罗斯，背后更有先前大选恩仇。

美国自从冷战结束以来踌躇志满，面对崛起的中国，共和党严阵以待、民主党则软索牵猪，就是不知道对方想取而代之还是平起平坐，台湾不是关键。裴洛西毕竟是国会议长，不可能像前朝要员前来充当说客、兜售军火；不过，除了民主自由，除非要跟拜登互别苗头，她不太可能大谈跟中华民国复交或支持台湾独立，看不出有何实质上的助益。

中共在秋天将召开二十大，习近平看来戒慎小心，难免令人担心因采取反制而擦枪走火。国际社会关心的是台湾海峡的开放，台湾与中国虽有主权纠葛，却没必要纠缠不清而相互强化敌意。拜登政府的大战略未见改弦更张，军事上所谓「不对称作战」有理说不清，由离岸吓阻、决战境外、歼敌滩岸到强化民兵打巷战，仿佛要把台湾「乌克兰化」。

不管远亲近邻或兄弟之邦，万一中国执意武力统一，台湾人当然有捍卫家园的权利。然而，两岸并无深仇大恨，何必兵戎相见？美国一向立场「不支持台独」，既然无心，何必装有意？

（作者为东华大学民族事务暨发展学系教授）