进口蛋争议监院调查5大缺失纠正农业部 两案函请北检调查
监察院今举行天举行记者会针对农业部进口鸡蛋专案提出调查报告,列出5大缺失纠正农业部,监委田秋堇报告调查过程。(陈薏云摄)
监察院今天举行记者会针对农业部进口鸡蛋专案提出调查报告,列出5大缺失纠正农业部,6项检讨改善意见。包括畜产会对于贸易商资格、验收作业、履约情形、经费核销及鸡蛋销毁等作业程序均涉有违失。另外针对超思为何公司尚未成立就可以承接畜产会订单,以及超思、亮采公司的进口报单涉嫌漏报金额,两项疑义都将相关资料函请台北地检署查处。
监察委员田秋堇、叶大华及蔡崇义调查发现,畜产会仅在2019年时,曾因国内鸡蛋产量供应不足而办理鸡蛋紧急调度,之后就没有相关经验。而2022年缺蛋后,畜产会便找上2019年协助帮忙的厂商,日本代理商吴亮仪,协助牵线亮采生物科技有限公司,以「合约方式」委请进口日本鸡蛋。不料亮采公司却在2022年下半年突然表示不再承接进口蛋,吴亮仪便找来自己的母亲秦语乔成立超思公司,继续承接业务。
田秋堇表示,奇怪的是,2022年8月畜产会、超思签署「履约情形确认书」核对交易数量时,超思尚未设立登记,另超思将其未成立前的报验事务,委由亮采公司办理,该委任书明显存有疑义。而畜产会面对质疑,竟说不过问民间公司互相的关系。畜产会未查明便迳行与超思进行交易,畜产会相关采购程序,确有违失,农业部难辞督管不力之责,除纠正农业部,并函请台湾台北地方检察署查处。
第二项纠正则是,畜产会虽得不适用政府采购法关于验收之相关规定,然该会竟连基本的鸡蛋数量及品质等,均未进行验收,辩称交由仓储公司协助办理;再者,畜产会以「履约情形确认书」为付款依据,竟是寄送「空白」的确认书予超思公司,让超思填列规格数量及用印公司大小章后,再寄回予畜产会。上述作为确有违失,农业部未尽监督权责。
第三项纠正为农业部补助畜产会办理「112年度鸡蛋紧急调度计划」,关于进口巴西鸡蛋部分,畜产会与超思公司订有进口贸易合约书,惟畜产会容许超思公司先行垫付进口鸡蛋货款,并于付款后、交货前,以代垫货款汇款单据向该会请款,于紧急状况下,或有进口厂商先行垫付货款之便,然该等作为已使报价评估机制荡然无存,亦未符合约采购程序之规定。
第四项纠正为,农业部既补助畜产会办理鸡蛋专案进口相关事项费用,则应建立相关监督查核机制,落实该会之帐务核对作业。畜产会支付款项之行政作业及审核、复查机制存有诸多疏漏,致未能第一时间查明超思公司提送鸡蛋货款交易凭证及报关单据之正确性,而由承办人员迳依贸易商提供之错误单据即如数支付款项,畜产会虽已请超思公司补正,仍难谓无行政疏失。
第五项纠正则为,农业部于2023年3月开放鸡蛋专案进口后,疏未掌握民间企业自行进口之数量,致同年7月国内首次出现库存逾期55万余颗鸡蛋;因未先行分批办理销毁,至同年9月27日,逾期鸡蛋累计达5429万余颗,农业部于同年9月25日始指示畜产会办理销毁作业。嗣依审计部估算,所有逾期鸡蛋的处理成本加起来,损失费用高达5亿2997万余元,确有疏失。
监委叶大华说,此次调查案件分两段落,第一段是2022年跟日本进口,这是在跟亮采、超思采购过程当中,先采取现货采购后履约,发生相关争议。第二段则是2023年,在进口专案采购时,发生在超思进口超量鸡蛋7000万多颗,完全超过国内供给的量,没有适时掌握政策鼓励,造成业者进口过多鸡蛋问题,对于后面衍生销毁浪费。