《金融》陈(冲)：政府布局数位资产 这样做功德一件

陈(冲)专文如下：

进口蛋风波、猪肉原产地疑云，引发外界质疑，部会间(农业部、卫福部、消保处等)除各司其职外，其横向联系是否失灵，类似事件其实无独有偶。

2023/9/26，金管会发布VASP(虚拟资产服务业)的指导原则，但媒体「那壶不开提那壶」，条文中已明文排除稳定币，记者朋友却关心起稳定币的发行，官员答复表示，稳定币与VASP不同，事关货币主权、关税政策、金融稳定，应与其他虚拟资产分开，将持续与央行研商。

结果三天后，为因应2023/10/4立法院质询，媒体拿到中央银行书面报告，其中针对虚拟资产，央行建议(意指金管会)可参考主要国家作法，修订相关规范，将稳定币纳管，次日媒体多以政府机关不同调为报导主轴，看戏的读者也不解，这种事难道事前没有沟通。

近年来的趋势，CBDC、稳定币、虚拟币都是数位资产中的一环，先进国家也均着手或择要布局，其中尤以稳定币的发展，更是脸书(Meta)推出Libra(Diem)遭政府联手封杀后，有出人意表的转变。美国众议院在七月下旬通过金融创新的重要法案，主要就是针对支付性质的稳定币(Payment stablecoin)，虽离完成立法尚差一步，然而美国支付巨擘PayPal已跃跃欲试。这当然与欧盟今年5/31通过、并将于明年实施的MICA(加密资产市场监管法)大军压境有关，至于8/15新加坡在亚洲区插队推出「稳定币监理架构」，也显然是受六月份日本、香港类似立法的同侪效应刺激所致。

回头看台湾，不似美国，遇到虚拟资产，SEC、CFTC争当主管机关，当年金管会在各部会谦让下，被互推进而被指定为VASP「洗钱防制」的主管机关(2021/4/9)，但如圈内人所了解，正常的VASP业务，国内既无专法，也无主管机关；好不容易，本年3/30金管会在行政院劝说下，开口愿意承担，却又在虚拟资产平台前加上「金融投资及支付」的形容词，并要求业者自组公会订定自律规范，看来在法据及范畴方面还有变数，观察最新的「已完成洗钱防制法令遵循VASP名单」(合规名单)，金管会在表后还附注：不代表业者活动经金管会核准或认可等文字，业者恐仍忐忑不安，究其原因，应仍是部会互相谦让、三个和尚没水喝的老问题作祟。

看立法院询答纪录，央行虽不愿出任虚拟资产的主管机关，毕竟也同意金管会逐步开放的想法，至于数位发展部，则默不作声，早已忘却在行政院讨论组织法时的雄心壮志。讽刺的是，早年金管会筹设时，央行坚持在金管会组织法(第二条)加上金融支付系统属央行主管，却也说不清金融支付与商业支付在数位时代如何做明确的划分，但在电子支付机构事宜方面，双方权责始终纠缠不清，加上近年新创却争议不断的数发部，国人是否感觉官署数量日增，而新兴事务却没人要管?币圈人士尤其有此感觉。

行政院下设的特别办公室已然族繁，债多不愁，何妨就迫在眼前的数位资产问题，再设一特别办公室(类似白宫Fast-track action committee)，邀集三个和尚，迅速就先进国家已大步超前的稳定币进行擘划，行有余力再就CBDC补考，其他虚拟资产如能顺带解决，倒真是功德一件。

龟兔赛跑，乌龟起步本就较慢，竟仍高卧隆中，慢条斯理，各位总统候选人！忍看当选后(总有一人会当选)，国事如麻，部会横向联系却频频失分？