禁限水域公告机关 蓝委提议改海委会

国民党立委陈永康26日举行「台湾地区与大陆地区人民关系条例第29条修正草案」及「国家安全战略法草案」立法公听会，淡江大学战略研究所教授黄介正（左起）、政治大学国际关系研究中心教授刘复国、国立台北大学法律学系专任教授王震宇出席发表看法。（姚志平摄）

金厦海域事件引发两岸紧张，陆方更片面宣称金厦海域不存在禁限制水域，国民党立委近期提出，对《两岸条例》第29条的修正草案，主张将禁限制水域公告机关由国防部改为海委会，26日举行公听会。陆委会副主委梁文杰认为，实质意义上差别不大；但学者均予以认可，认为其可让法律效益更明确。

立委陈永康提的修法方向，主要内容为台湾地区限制或禁止水域公告，由现行国防部改为海委会；台北飞航情报区限制区域，则维持由国防部公告。至于金门、东碇、乌坵、马祖、亮岛、东引地区周边水域的司法行政事项与大陆地区协议，由陆委会会同海委会，委托海基会代表中华民国政府，与大陆海协会协商签署协议。

陈永康办公室说明，《台湾地区与大陆地区人民关系条例》的立法宗旨，本就在于淡化或暂时搁置「主权」争议，并置重点于「有效管理以保障两岸人民合法权益」。参照其他两岸事务的处理模式，与陆方透过协商，画定出双方承认的我国司法行政有效实施水域，及其他司法行政相关事项，并将此区域的公告，由执法单位海委会担任，取代国防部公告，可更加确定其司法行政属性。

梁文杰表示，与对方协商我方实质管辖范围，并使其承认，从政府立场来看不太适当。海委会海域安全处长黄宣凯也说，1992年国防部公告禁限制水域，是顾及国安、国防。若如今要变更公告机关，涉及到国安问题，不是海委会权责。

民进党副秘书长何博文及国际部主任李问等人25日在马祖，呼应赖清德抛出的「由两岸执政党负责任的展开良性对话」论述，何指出，台湾爱好和平，两岸可以对等尊重、善意互动、共荣生存，毋需剑拔弩张；李问在脸书上表示，北竿播音站与对岸距离只有12公里。马祖在两岸关系上有特殊的地缘关系，希望两岸关系和平发展，不轻易破坏和平现状，并增进人民共同福祉。

此外，位于北竿西北方的高登岛是全马祖距离大陆最近的岛屿，目前仍属军事管制区，25日下午有渔民发现大陆渔民驾艇靠岸，登上高登岛外礁，海巡人员获报后驾船拦截，约20多分钟后逮捕1人带回南竿侦讯，厘清渔民身分与登岛目的。