经济自由区之必要

经济自由区之必要图╱摘自记者会截图

当RCEP生效、CPTPP未来也开始运作后，「经济自由区」还有存在的必要吗？

■KFEZ has taken concerted action to keep the business and living environments in the economic zones friendly toward foreign-invested enterprises and conducive to international businesses by offering tax breaks, financial support and other incentives.

当RCEP（区域全面经济伙伴协定）生效、CPTPP（跨太平洋伙伴全面进步协定）未来也开始运作后，整个亚太地区等同形成一个「超级经济自由区」，个别国家的「经济自由区」还有竞争力吗？还有存在必要吗？

贸易协定 韩经济利器

在2021年的韩国「外商投资周」国际记者会上，当记者就这个问题询问韩国产业通商部经济自由区策画团长安成一（音译Sung-il Ahn）时，安成一非常有自信的指出，RCEP、CPTPP反而更将强化韩国经济自由区的「优点」，因为「韩国是世界上签定自由贸易协定（FTA）最多的经济开放的国家。」因此，非但不是威胁，反而是助力，可更凸显韩国九个不同经济自由区的特色，对外商更具有吸引力。

韩国1999年提出经济自由区的规划构想，在2003年启动，到2013年陆续设置仁川、釜山、光阳等七个，2020年再增设光州及蔚山，总计有九个经济自由区，目标是要让韩国成为东北亚的经济枢纽。韩国的经济自由区，十多年来历经多次的策略改变，2020年10月韩国政府再次推出「经济自由区2.0」的发展策略，随着产业的发展趋势，重新调整每个经济自由区的定位与发展核心。

安成一指出，以2020年新指定的光州经济自由区为例，是随着AI应用产业的发展趋势而应运而生。目标是要成为亚洲的AI枢纽。为了让光州成为亚洲AI枢纽，安成一指出，政府将投入3.3亿美元，在2024年打造出计算能力全球第一的个AI数据中心。目前韩国最大的IT企业NHN将在光州成立AI人才培训及研发中心。

同样的，为了因应全球新能源的产业发展趋势，安成一指出，蔚山经济自由区将成为「东北亚氢能源的生产的枢纽」。事实上，韩国氢能源的产能，近半都在蔚山地区生产。

现代摩比斯已投入1.3兆韩元在仁川和蔚山建设氢燃料电池工厂。到工厂完工的2023年，韩国将具有全球最大规模氢燃料电池系统的生产能力。

官方力挺、引进优惠措施

至于最早启动的仁川经济自由区，安成一指出，将以智慧城市、生物科技为发展主轴。特别是在生物科技上，以三星生物为主轴的已经形成一个很好的生态环境，「与医药相关的全球企业都聚集在这里。」安成一说，政府将投入资源，预计在2024年时将培养出2,000多位有关生物、医药方面的专业人才。

釜山镇海也是首批启动的经济自由区，安成一指出，目前已是东北亚规模最大的贸易中心，以吞吐量而言，釜山港是全球第四大港口，已经形成东北亚最佳物流中心，因此，釜山镇海经济自由区将发展为以综合物流尖端输送、机器产业为主的经济自由区。而钢铁、石化等重工业，安成一指出，则将集中在光阳经济自由区。

在为各经济自由区调整定位的同时，安成一坦言，政策的辅助与优惠也是必要的，在政策上，对进驻经济自由区的企业，除了提供各项优惠措施，例如租金的减免、地方税的减免，以及用低廉的价格购买土地或租用国家所有的土地等。

安成一说，2021年更引进了创新与放宽措施，促进企业与大学进行产学合作，总之，透过各项优惠措施，营造有利于国际业务的经商和生活环境，在吸引外商投资的同时也进一步达到让韩国成为东北亚经济枢纽的目标。