「上海自贸区」大格局挂牌 威胁台湾自由经济示范区

上海自由贸易区挂牌。(图/上海市政府新闻办公室官方微博)

大陆中心/台北报导

上海自由贸易试验区29日挂牌成立,中国大陆商务部部长高虎城在挂牌仪式时表示,中国将力争用两至三年时间建成法律环境规范、投资贸易便利、监管贸易高效,具备国际水凖的贸易自由区,从而影响大陆的对外开放格局。各界普遍预期,在总理李克强的倡导下,上海自贸区将继承1980年成立的广东深圳经济特区,要替整体的经济改革树立新的典范,而且上海自贸区的整体规划已走在台湾自由经济示范区前头。

中国国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)开宗明义也提到自贸区设置的原因与目的,「建立中国(上海)自由贸易试验区,是党中央、国务院作出的重大决策,是深入贯彻党的十八大精神,在新形势下推进改革开放的重大举措,对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验,具有重要意义。」

此外,当局也公布了首批25家进驻企业与11家金融机构名单,包括有美国微软与中国百视通合营企业,以及刚在去年入股平安保险泰国华人富商国民名下卜蜂集团;此外,德国保时捷汽车和意大利服装品牌杰尼亚也在首批进驻外企之列;在金融机构方面,工商银行农业银行中国银行建设银行等八家中资银行在自贸区设立分行,交通银行设立金融租赁公司。至于外资银行只有美国花旗新加坡星展银行获准进驻,法国巴黎银行则在自贸区设立一般商贸企业。

对于自贸区的意义,《金融时报中文网发出评论认为,大陆设立上海自贸区,对外开放是手段,对内改革才是目的,主要是要倒逼现已成阻碍的地方政府改革。文章指出,自贸区的棋子虽落在上海,用意却绝非一隅。这无疑是服务于大陆新一届政府「以开放倒逼改革」的策略,对大陆经济成长与体制改革的意义,将大于一时一地的资本追捧。

对于大陆国务院公布的「中国(上海)自由贸易试验区总体方案」,文章认为,其中的关键词总结为:「加快政府职能转变,全面深化改革与扩大开放,国家战略需要。」核心在于当前形势需要倒逼政府职能的转变,本质是构建一个全新的地方竞争规则

文章指出,回顾历史,大陆地方政府竞争模式曾是大陆经济奇迹的动力之一,但伴随着地方政府日益介入市场,地方政府本身也愈来愈像个公司,「政府即公司」的弊端越来越多,大陆的地方竞争模式开始成为经济成长的阻碍,因此北京当局迫切需要构建一种新的竞赛规则,这样的新规则注定只能在核心区域之外的边缘地区诞生,自贸区提供了这样绕开旧体制钳制的可能,也就是国际化法制化

文章还指出,新规则要点有三;分别是放开约束、国际化和法制化。盼透过开放改掉大陆「政府即公司」的种种弊端;透过经济发展和管理规则的国际化,让大陆以最快速度改善自身经济发展环境;同时减少政府干预范围。

备受瞩目的上海自贸区是由上海外高桥码头、外高桥物流园洋山港浦东机场四个现有保税区组成,总面积28.78平方公里。