救经济 陆拟设5,000亿人民币基建投资基金

大陆救经济，财政政策出招

大陆挽救经济疲态，在内需消费热情不振、外在环境影响贸易下，投资挂帅成经济复苏主动能，传大陆下半年将推出一连串财政政策，包括第三季成立规模人民币（下同）5千亿元的国家基建投资基金，用以支持基础建设。

路透5日引述知情人士表示，大陆规划设立5千亿元的国家级别基础设施投资基金来刺激经济，该基金预计会在第三季成立。

据大陆国务院5月底公布救经济重点政策、共33项的「扎实稳住经济的一揽子政策措施」，当中表示要加快水利、交通基建项目的规画与支持，也提到如3千亿铁路建设债等措施，但并未提及类似国家基建基金等项目，市场关注是否经济复苏力度不如预期、再有加码政策。

专家分析，当前大陆刚解封不久，加上全球通膨背景，虽然有诸多提振内需措施，但民众的消费情绪仍大受影响，房地产市场也持续低迷；海外贸易则充斥不明朗因素。上述原因使大陆需要仰赖投资来带动经济总量。

知情人士还透露，除大规模基建基金外，大陆预计在第四季发行2023年地方政府专项债券的先行额度。

大陆财政部在2021年12月提前下达2022年新增专项债券额度1.46兆元，2022年全年额度为3.65兆元。虽然财政部已要求地方政府上半年用尽多数额度、8月底前用毕，但在保经济压力下，可能一进入10月立即又下达大规模专项债额度。

另一方面，人行日前支持开发银行、农业发展银行设立总规模3千亿元的金融工具，用于补充投资包括新型基础设施在内的重大项目资本金。

市场分析，受到全球货币紧缩与通膨影响，预计大陆货币政策在这波提振经济任务里能施展拳脚的空间不多，持续加大力度的财政政策是更被关注的重点。

人行货币政策委员王一鸣6月底向财政政策大力喊话，认为积极下还需要加大力度，应考虑上调赤字水平，甚至考量发行不计入赤字的特别国债。但财政体系人士看法略有不同，中国国债协会长、陆财政部金融司前司长孙晓霞6月曾表示，应观察两个月、待各项经济政策释放，再判断是否发行特别国债，并认为提高赤字率的选项先于特别国债。

花旗7月初的报告指出，当前大陆已在政策性银行方面有不少资金部署，包括日前3千亿元金融工具，认为在此调动后，发行特别国债的机率已经下降。