举债刺激 陆财政赤字恐破3％

大陆专家分析，明年大陆中央财政赤字率恐突破3％红线，达到3.5％甚至更高。图为福建漳州一家金属制品企业工人在工厂作业。（中新社）

大陆财政部长蓝佛安12日表明，加大财政政策逆周期调节力度，提出支持地方化解隐性债务等4项增量财政政策，并指出中央财政还有较大举债与赤字提升空间。这让大陆专家与机构分析，明年大陆中央财政赤字率或会主动突破3％红线，达到3.5％甚至更高，这波财政增量规模会在5兆元（人民币，下同，约22兆台币）以上。

单就地方债来看，大陆中央财经大学教授温来成指出，部分地方政府已难靠自身化解隐性债务，财政部透过增加债务限额，藉政府债券形式置换隐性债务，以此降低潜在违约风险与区域性财政金融风险，研判可能需要增加2兆元左右债务限额。

蓝佛安12日提出聚焦支持地方化解隐性债务、支持国有大型商业银行补充核心一级资本、支持推动房地产市场止跌回稳、加大对重点群体的支持保障力道等4重点，强调4政策已经进入决策程序，还有其他政策工具正研究中。

银河证券认为，会议部分政策方向在意料之中，但多项政策内容和官方积极表态属「预期之外」，研判这波政策工具体量会在5兆元以上，包括新一轮化债、增发特别国债补充银行资本金、弥补财政预算收支缺口。

财达证券副总经理胡恒松稍早提到，按机构预测加上化债进展，目前剩余的隐性债务余额预计不低于10兆元，这次强调增加较大额度化债，预计规模应该有几兆元。

但也有市场人士认为不如预期。据路透引述私募基金公司上海秋阳资本投资经理黄岩表示，12日提出的财政刺激计划弱于预期，既没有时间表，没有具体金额，也没有资金如何使用的细节。

仲量联行中国首席经济学家庞溟表示，预期会在月底举行的大陆全国人大常委会会议中，批准增加发行国债，并对国家预算进行年中修订后，届时才会公布更多细节和财政刺激措施。