军事资金投入不足 华府智库警告美军在大国战争仅够勉强应战

传统基金会报告指出，美海军随时可动用的100艘军舰中，约60艘部署于西太平洋，却要面对中共多达350艘的水面战舰，从而让海军得到「弱」的评分。图为航舰尼米兹号(CVN 68)，与印度海军、澳洲海军编队联演。(图/美军太平洋舰队脸书)

华府智库传统基金会警告，尽管近年来预算创下新高纪录，但美国投注在军事方面的经费仍有所不足。情况之严重，甚至仅能勉强应付大国战争。该报告建议，如果美军想要跟俄国、中国大陆展开长期的战争，有必增加更多的部队、战机、军舰与高科技资产。

根据传统基金会公布的《美国军力指标》(Index of U.S. Military Strength)，若美军同时要和2个主要竞争对手交战并取得胜利，美方武装部队的能力显然不足，而仅能对付1个主要敌人；甚至，以目前态势来看，美军仅能勉强防卫国家紧要利益(vital interest)。

美国前陆战队战争企划官员，也是传统基金会的资深研究员伍德(Dakota Wood)表示，如果想同时与2个主要竞争对手进行战争，美军军力仅达所需规模的3分之2。

伍德认为，虽然目前国防预算已达7400亿美元(约新台部21.49兆元)的破天荒数字，且数字仍持续上升中；但是，一切关乎「钱、钱、钱」！长期以来美军的军事投资都在标准以下，解决之道就是投入更多金钱于军队身上。

《美国军力指标》对美军各军种的军事力量，给予「非常弱」、「弱」、「勉强」、「强」与「非常强」，共5个等级计分。陆军、空军、陆战队遭「勉强」的评分结果；海军则是因为舰艇数、舰龄与造舰时间，惨遭评比为「弱」。

伍德补充，就造舰时间来看，兴建1艘航舰需要5年的时间，水面战舰则需要2年的时间。此外，海军目前约有300艘军舰，其中有一半以上的船龄超过20年；300艘军舰中，约仅有100艘为可随时出航。

他强调，这100艘中，或许60艘部署至西太平洋；这等于60艘美舰要对付350艘中国大陆船只。考虑到大陆军舰数在未来数年将提升至400艘，美海军的优势正逐渐遭吞蚀。

若比对9月份五角大厦向国会提交的《2020年中国军力报告》，中共拥有「全球最大规模的海军」，战舰与潜舰组成的战斗部队近350艘。其中，主要水面战舰约130多艘。

《美国军力指标》因此建议，海军应打造400艘载人的「战斗部队军舰」(battle force ship)，这数字与前防长艾斯培「2045战斗部队」的估计相当。「2045战斗部队」发表于10月，艾斯培借此表示要打造由载人与无人舰组成的500艘大舰队。

《美国军力指标》还警告，考量到如果没有发生重大情势变化，如发生重大冲突；美国国内恐陷入多个利益团体的角力，从而让预算挪至国内计划上，而非进行国防投资。

特别是新冠肺炎的疫情大流行，导致大量的医疗与补助经费需求的上升。不论共和党与民主党都有意削减国防预算，以挪用至疫情防治、补助与治疗之上。

因此，尽管国防部已呼吁，在未来数年内将军事开销增加3至5%，好让军队能将重心由反叛乱战争转移至前在的大国冲突，但该报告悲观的总结，想获得国会与国内足够的支持，让国防预算提升到足以维持同时发动2场大国战争的水平，恐怕有难度。