川普下毒手 提另类扩大造舰计划让拜登头痛

美国飞弹驱逐舰「查菲」号（USS Chafee，DDG 90）11月30日在太平洋试射最新型「战斧」（Tomahawk）巡弋飞弹的画面。（美国海军）

美国总统川普卸任已进入倒数计时阶段，而这「跛脚鸭」却刚向总统当选人拜登的海军过渡团队扔了颗手榴弹。

据《富比士》（Forbes）杂志网10日报导，川普距离任只剩不到1个月，但政府却着手推出延宕已久的造舰计划。虽然它几乎没有机会在拜登的预算案中过关，但却可能让五角大厦和国会各有所思，引发无可避免的争议。

问题并不在于计划不好，事实上，这要减少建大型军舰，多打造较小型舰艇和无人舰的方案反映了海军专家的广泛共识。他们认为，美国舰队需要扩大，并广为部署，以和中方迅速扩增的舰队相抗衡。然而，川普推出造舰计划的方式却破坏了强大的两党共识。多年来，川普几乎没把海军放在心上。直到他连任失败后，政府才说明扩大舰队计划。

分析指出，川普的目的显然不在于帮忙海军，而在于打乱拜登的预算案与相关规划。国防顾问公司「渡轮桥集团」（The FerryBridge Group）顾问与分析师麦格拉斯（Bryan McGrath）说，这是他十分喜欢的上好计划，但很遗憾却浪费在低劣的政治算计上。

长久以来，美国海军一直在各式舰队计划间摆荡，而在川普任内，不确定性更是变本加厉。原本川普承诺，要将2016年约280艘大型军舰扩增为2030年代的355艘，以和中方海军快马加鞭的造舰强军抗衡。

从技术上来说，最初在2016年末提出355艘舰队计划的，是欧巴马政府，但川普上台后大力拥护这构想——起码在短期内是如此。然而，事实证明，川普的承诺很空洞。在他任内4年中，美国海军只有296艘大型军舰。2019年时，他甚至开始挪用造舰经费，拿去打造数十亿美元的南部边界围墙。

而长达两年，川普的海军部门都没有按照国会所要求的，提出年度30年造舰计划。就在防长艾斯培（Mark Esper）11月初遭川普革职前不久，他才委托华府智库哈德逊研究所（Hudson Institute）提出将舰队扩增为581艘的非正式计划。而这数量会激增，主要是增加小型无人舰。

而川普最后提出的造舰计划是在2026年将前线军舰增为333艘，而其中有21艘无人舰。接着在2020年代和2030年代继续增加舰艇，直到2031年时，达到355艘军舰的目标。当然，魔鬼藏在细节里，川普的计划是减少驱逐舰和巡洋舰，并暂停打造航母，并将大型两栖舰换成数目大约相当的小型两栖舰。

而不难想像，拜登政府上台后，大致会萧规曹随。可是无论国会，或是国防工业说客都很可能会大力施压，要求建造较大，也较有利可图的军舰。

而拜登新政府面对新冠肺炎疫情大流行，经济遭受重创的困境，除了到2026年推算的预算案外，还要面对川普另外提出的470亿美元（约1.3兆台币）预算，或许会很头疼。要是拜登额外挹注的金额不到470亿美元，政敌可能会大作文章，说他忽略海军。而事实上，真正置海军不顾的，却是川普。