理财周刊／马凯财经观察：「三农」是大陆经济的活棋

文／理财周刊

今年大陆经济布满了随时可能触发的地雷。因此原先高喊「调结构」的习李体制，已经悄悄地将「促增长」，又摆回「调结构」之前；而且还自我约制地将成长率降到七％这个罕见的低标。

过去十年，在前任胡温体制手中，过于重视短期成效、表面文章，又不幸遭逢2008年全球性的经济大灾难，在仓皇求急效之下，种下重重祸根，为接手的习李体制留下一个群医束手的烂摊子，稍微莽撞一点的举措，即可能牵一发而动全身，造成无法收拾的后果。

因而习李纵有满腹理想，也不得不步步为营，以摸着石头过河的老手法，在高举的改革大纛下，试探出安全的道路。

在如此动辄得咎的困局之下，长久受到排挤、压榨的农村、农业与农民，反而可能是既可高喊改革，又能出奇制胜的活棋。因而今年中共中央所发布的第一号文件，依循十一年来的惯例，聚焦于三农，虽云萧规曹随，但倘能别出心裁，或许会有奇效。

其实三农问题的核心，端在于农地。农地一方面是农业不可或缺的资源，对于大陆日趋紧张的粮食问题更重要无比；另一方面，农地是建设用地的来源，随着经济高速发展，建地身价百倍，重要性更不言可喻。

正由于农地之无比重要，因而几乎一切重大弊端及每年十余万起的抗议事件，都与之密切相关。大陆地方政府一如台湾，最好强征农民土地，给予极为低薄的补偿，然后大肆炒作牟利。而直接使用、占有农地的农民，不但难分一杯羹，更因「怀璧其罪」而搞到一无所有。

然而号称八亿人口的三农部门，若能透过农村现代化、农产行销体制健全化、农业技术推广机制效率化，再加上基本良田的有效保护以及农地变更为建地的制度合理建立，三农都有可能自最低层拔地而起，成为整体经济健全成长的最大助力，一如50年代的台湾。这一步活棋能否大建奇功，我们正拭目以待。

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