理财周刊／内循环经济
文／洪宝山
今年的中国内忧外患，外部有贸易战，内部有疫情与水灾，经济衰退迫在眉睫，五月习近平在全国政协会议经济小组提出「内循环经济」一词，六月刘鹤在陆家嘴论坛致词时再一次提出「内循环经济」，等同于把半导体的「国产替代」概念，进一步延伸到所有产业，七月中国国家发改委等十三部委发布《关于支援新业态新模式健康发展，启动消费市场带动扩大就业意见》。
具体来看，在积极探索线上服务新模式，启动消费新市场方面提出四项，包括大力发展融合化线上教育、积极发展互联网医疗、鼓励发展便捷化线上办公、不断提升数位化治理水准。
在加快推进产业数位化转型，壮大实体经济新动能方面则提出四项，包括培育产业平台化发展生态、加快传统企业数位化转型步伐、打造跨越物理边界的「虚拟」产业园和产业聚落、发展基于新技术的「无人经济」。
简单说，中国正在培育新的就业形态，带动多元投资，十五种新业态新模式形成强大内需市场，以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局迈进。
加强虚拟经济创造就业机会
在全球疫情持续扩散，入出境隔离十四天的政策无法解除的情况下，各国出口都受到影响，因此如何提振内需来弥补外销，成为各国政府的施政方向，中国提出的版本就是延续新经济的七大领域的进一步升级，包括5G、AI、大数据、工业互联网、特高压、城际轨道交通与新能源汽车充电桩，以领先全球的数字虚拟经济创造就业机会，来弥补实体经济受疫情而导致的失业人口。中国的作法能提供其他国家什么样的借镜呢？
中国是内陆型国家，不同于台湾是海岛型国家，中国地大物博，单靠内需市场的国产替代或许可以延缓经济衰退一阵子，但台湾天然资源短缺，能否自绝于世界贸易体系之外，学中国搞起内循环经济支撑出口，这就不一定了，这点可以参考一下同样是海岛型国家的英国的现况，对比台湾或许可以参考借镜。
英国在脱欧前，没有贸易关税的问题，英国央行多次警告，如果无协议脱欧，则英国GDP衰退2%，有可能陷入负值，因为无协议退出欧盟后，将从根本上改变英国与欧盟之间的进出口规则，导致英国的产业获利困难。虽然台湾目前没有贸易关税的问题，但是因疫情而实施的入出境十四天的隔离观察政策，其杀伤力也不小，两者都跟疫情前的自由贸易状态大不相同，可以知道，合作还是好过单打独斗。
英国的苦日子恐怕才刚开始
如果英国单靠金融与服务业来支撑经济，从上述的数据展望可知，民众要过苦日子，而且可能还不止一至二年。同理，如果台湾只靠振兴三倍券来活络内需经济，经济要飞天遁地也很难，因为内需市场小，英国2019年的人口统计大约6636万人，台湾2332万人。
这次疫情已经造成许多科技公司改采远距离办公，这代表原先商业区的上班族不需要到办公室，周边的食衣育乐等服务业的需求大减，而这并不是短期的现象，例如Google已经表示疫情过后，仍会继续采用远距离办公的模式。换言之，有些需求可能永久性的消失，但也有部分需求转变了形式，例如透过外送。但这也不过是权宜应变，把原本餐饮业的服务人员，转换为外送员，并没有额外的创造新的需求出来，更何况基层的劳动者所付出的劳力，是无法用远距办公或外送取代的，这部分就得靠财政政策推动大型的基础建设。
台湾需要引进什么内需服务产业
问题是台湾需要什么样的基础建设呢？正确的说法是，台湾需要引进什么样的内需服务产业呢？先前提到离岛赌场是一个选项，毕竟好赌是人性的弱点，这点从疫情爆发之后的全球股市就可以得到验证。如果考虑道德问题，可以转念考虑引进他国的体育竞技比赛，例如泰国的泰拳、香港的赛马、东南亚盛行的斗鸡等，如果说台湾人的民族性比较崇尚和平友善的话，那么环球影城、迪士尼、大型电竞比赛等都是可以考虑的方向。
非常时期，政府更应该勇于花钱创造就业，扶植新产业，用更开放创新的思维，来做前人没做过的事情，如果墨守成规的话，可能会错过改革的时机。