民主典范！苏格兰公投若通过　将带动欧洲「独立浪潮」

▲918对英国与苏格兰而言都是个「大日子」，因为这关乎到持续了307年的联合王国的续存命运。（图／路透社）

国际中心／综合报导

苏格兰独立公投即将于9月18日举行，9月初民调显示，独派势力首度超越统派，让英国政坛陷入紧张。若公投结果如民调所示，苏格兰将可脱离联合王国；若否，苏格兰有5至10年不得再举行公投。不过，无论结果为何，这场民主运动已对欧洲的政治经济造成深远的影响，还可能在欧洲掀起一波新的「独立浪潮」。

苏格兰与英国皆于17世界宣布君主立宪，成为最早的民主政体，1689年光荣革命后，苏格兰国王查里一世被处决，两国为了屏除分化，决定舍弃独立称号共同改名为「大不列颠联合王国」，持续了800多年的苏格兰王朝因此消失。同年，苏格兰国会在远征巴拿马失利后，逐渐失去主权，而后更在《1707年联合法案》中被英国以「苏格兰之价」（the Price of Scotland）「买」走。

正式成为英国领地的苏格兰为联合王国做出了许多贡献，尤其高地人向来以骁勇善战闻名，在二次世界大战中，为联合王国立下许多著名的战绩。不过就在20世纪下半叶，原本设在苏格兰境内的纺织、制造等重工业外移，当地人开始有了独立的念头，1979年，第一次独立公投在苏格兰展开，虽然最后因支持数不足以失败告终，但「独立」的种子已在他们心中发了芽。

▼918的公投有人支持，有人反对，但最新民调显示，支持派已领先了2个百分比。（图／路透社）

英国工党政府1998年通过的《苏格兰法案》批准苏格兰在法律、财政、医疗等项目进行自治，沉寂了近300年的苏格兰国会终于得以再度运作。2007年，苏格兰民族党成立了少数政府，他们原本承诺在5年内举行「苏格兰独立民调」但皆因3大派反对而宣告中止，不过这个情况在2012年有了转机，苏格栏首席部长萨蒙德（Alexander Salmond）在当年1月宣布即将在2014年宣布举行公投，如今距离918公投只剩下10日。

7日，一份由《星期日泰晤士报》与YouGov联合调查的民调显示了赞成「独立」的人数首度超越了留在英国的人数，英国政府也一反先前不疾不徐的态度，迅速提出新计划，承诺「给予苏格兰更大的自治权」。

英国财政大臣奥斯（George Osborne）7日接受《BBC》访问时表示，如果苏格兰选择留在英国，政府将给予他们更大的税制、预算、福利自主权，「这是一个双赢条件，如此一来苏格兰既能避免独立的风险，又能进一步掌握自己的命运。」他说，国会已经同意只要苏格兰一「否决」独立，这项政策马上生效。

不过，奥斯本的「好意」听在苏格兰国家党党魁、既苏格兰首席部长萨蒙德耳里却不是这么一回事，他将奥斯本与英国政府推动的计划形容成一项「买票行动」。「在我们看来，英国政府早已信誉扫地，如果他们要给我们更多权力，何必等到现在呢？」国家富党魁史都琼安（Nicola Sturgeon）如此表示。当年萨孟德曾在国会中提出，要在公投的「独立」及「维持现状」中加上「更多的自治权」，但此案被看好「维持现状」的英国首相卡麦隆（David Cameron）否决，现在他可能为当时的决定感到后悔莫及。

▼英国首相卡麦隆（右）与苏格兰首席大臣萨孟德于2012年10月15日签署为「苏格兰独立」举办公投的《爱丁堡协议》。（图／达志影像／美联社）

18日的公投进入倒数10日，届时若独立派超越反对派，可能对欧洲其他「有意独立」的地区打一剂强心针。除了苏格兰外，比利时荷语区佛兰德斯（Flanders）及义大利北部的帕达尼亚（Padania）都希望能与政府要求「自治权」。另一个希望独立的地区是西班牙的加泰隆尼亚（català），该区已计划于11月9日举行公投，却遭到政府反对，表示「独立公投违背宪法」。

加泰隆尼亚地区的民众表示，他们现在对苏格兰「既羡慕又愤怒」，并期待西班牙政府能与他们进行「对话」。在当地，支持独立的选民比反对者多出了13个百分比，但由于政府的阻拦迟迟无法进行。加泰隆尼亚政府首长玛斯（Artur Mas）表示，苏格兰公投的重点不在结果，「他们正树立一个典范：民主国家容许以公平、透明的方式，决定部分领土公民的国家认同。」

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