考试院人事同意权适用国会改革新法？立院法制局这样答

针对考试院人事同意权是否适用国会改革新法，立院法制局做出说明。(资料照片)

立法院长韩国瑜今召集朝野协商讨论考试院人事同意权行使，主要症结点在立法院国会改革新法上路，但是明天也将开宪法法庭审理暂时处分案，如此一来考试院人事同意权应该适用新法还是旧法，对此，立院法制局指出，依照中央法规标准法有「实体从旧程序从新的原则」，但是大法官342号解释又指出，国会对于立法权如何践行属于国会内部事项，可以根据国会自己的决议加以变通，决议则由发起的立委与政党承担政治责任。朝野对于从新还是从旧经协商显无共识，韩裁示择日再协商。

国会改革法案对于人事同意权制度有新的规定，首先影响到的就是考试院人事同意权案。立法院议事处指出，根据最近一次行使考试院人事同意权，公听会召开半天，正副院长的询答各自使用半天，在一天之内完成，其余9位考试委员也是在一天之内，上午4人下午5人方式完成询答，隔日即采无记名投票完成人事同意权行使，全程仅使用3天半时间。

议事处指出，但如果依照新规，同意权案自交付审查起，不得少于一个月，必须进行分开、分别的审查跟说明，就不能像过往采取4、5人一起审理的方式，全院委员会审查完竣后也不能隔天就投票，审查完竣后还要10天等待期，且改用记名投票表决，此外，审查之前，党团还可以跟被提名人提书面询问，要给被提名人10天准备时间提出书面结文，也就是采用新法，整个审查程序会比较长，至于时程如何安排就看各党团讨论结果。

至于宪法法庭将讨论暂时处分问题，法律上该如何适用，法制局表示，中央法规标准法有一般性原则，处理程序终结之前，法规有变更就是适用新法规，有「实体从旧，程序从新」的原则，法务部2014年的函释指出，程序法规依照程序从新原则适用，这次职权行使法同意权修正条文，没有另外订定施行日期，因此就是总统发布日后3日，现在已经发生效力。

但是对于要适用新法还是旧法，立法院还有国会自律原则，大法官342号解释，国会行使立法权的程序，在议事规范上如何践行，是属于国会内部事项，属国会自律或国会自治，可以根据自己决议加以变通，结果必须由议员与政党负担政治责任，也就是同意权行使可以透过党团协商方式变通，适用国会自律原则。

对于考试院人事同意权该如何适用，朝野党团意见不一，尤其明天宪法法庭就要开庭，韩国瑜做出裁示，对于适用新旧法大家没有共识，就择期再协商，期间议事处会将新旧法拟定的时间进行分析并交由各党团干部参考。